为什么说PPP项目是死路一条？

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小刘参与了一个位于贵州的PPP项目，总资金高达100亿，由一家大型央企牵头。然而，项目开工仅一年就遭遇了烂尾，仅设备租赁费用就高达1亿，至今未得到归还。

2017年，该项目开工仪式举行，数百名施工员同时进场，场面宏大，吸引了众多关注。该项目在当时可谓是声势浩大，吸引了大量投资。

然而，仅过了一年，由于程序违规、账目混乱、拖欠外债等问题，项目被迫停工，并最终烂尾。累计支付的钢管和脚手架租赁费用高达1亿多元，至今仍未拆除。

这种情况在业内已多次发生，PPP项目甚至被戏称为“骗骗骗”项目。为什么PPP项目会陷入困境呢？究其原因，还是在于工程模式的问题。与EPC模式相比，PPP模式的风险更大。

1、PPP模式：政府与社会资本合作，是公共基础设施项目的一种运作模式。该模式鼓励私营企业、民营资本与政府合作，参与公共基础设施建设。

简单来说，就是政府牵头立项，施工企业与社会资本方共同入股。许多公办和私立学校、医院都是采用这种模式。那么，这种模式是如何产生的呢？

例如，当地政府想建一个医院，但由于资金不足，但又拥有土地和资源。这时，政府会吸引施工企业和社会资本方加入。为了满足当地发展的需求，医院建成后，投资方经营多年，收回本金和利益后，再将医院移交给政府。另一种情况是，医院建成后直接交给政府，政府每年支付一定的利润，并支付一定年限。

这种项目经常被叫停，有时是国家叫停（不符合国家规定），有时是社会资本方资金不足，投资一半后无法融资；还有一种是业主过多（施工企业、资本方、政府都是业主），交叉相处时容易出现问题，一旦出现问题，项目就会被叫停。

2、EPC模式：公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常情况下，公司对所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。

这意味着在项目开工前，政府立项并确保资金到位，施工总包方只需按照合同执行，业主按进度支付工程款。通常情况下，这种项目很难烂尾，一般都能盈利，总包方有钱，分包方也能赚到钱。

作为包工头，提前了解工程模式可以降低风险，并对未来的工程有一个大致的预测。