我国战略性矿产资源勘查评价有关问题的初步思考

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1. 我国正处于全面建设小康社会，实现经济社会持续快速发展的历史时期。同时，我国的地质与矿产资源勘查工作也正处于由计划经济向市场经济转轨的历史时期。在这个历史时期内，我国经济社会发展对矿产资源需求的不断增长，必然要求我国的矿产资源勘查评价工作，必须在遵守市场经济规则和经济全球化与资源全球配置的背景下，为经济建设和社会发展提供基础保障。这已经成为目前我国地质工作发展战略研究的重点与焦点问题。一些业内人士呼吁，必须大力加强我国战略性矿产勘查评价。一些专家强调，要采用市场经济国家惯例，放开商业性矿产勘查，进一步推进对外开放。那么，什么是战略性矿产勘查评价，如何加强我国的战略性矿产勘查评价？本文试图通过有关分析，对这一问题进行探讨。
2. 一、我国矿产资源勘查评价形势分析
（一）矿产资源供需形势面临挑战
1. 经济社会发展对矿产资源的需求迅速加大
2. 资源贸易特别是矿产品进口贸易迅速扩大
3. 一些重要矿产资源和矿产品对旁盯搏外依存度迅速扩大
4. 世界矿产品市场价格迅速上涨
（二）矿产资源勘查评价形势不容乐观
1. 一些大宗矿产探明资源储量下降
2. 商业性勘查体制已经起步但任重道远
3. 矿产资源调查评价取得成果但后续工作尚待深化
4. 重要矿产后备矿山基地缺乏
（三）加强矿产资源勘查评价十分迫切
3. 二、对战略性矿产资源勘查评价的思考
在计划经济时代，我国矿产资源勘查评价工作全部由国家包揽。从基础地质调查、针对找矿的区域物化探工作，到异常查证、矿产调查、矿点检查、矿产普查、详查、勘探等各个阶段和环节的工作及资金，全部由国家安排。矿产勘查成果按计划分配给国有矿山和集体企业使用。在这个时期，矿产勘查只有公益性和战略性，没有商业性。市场经济体制建立后，矿业权对社会放开，商业性矿产勘查活动开始发育。自20世纪90年代以来，我国开始实行基础性、公益性地质工作和商业性矿产勘查分体运行机制。虽然从字面意义看，基础性、公益性地质工作不具备排他性，商业性矿产勘查具有排他性。但直到目前，就与矿产有关的地质工作来说，对公益性和商业性地质工作的界限仍有不同的认识。一般认为，除了由国家控制的特殊矿种，以查明资源量和赢利为目的的是商业性地质工作。发达的市场经济国家已经进入了后工业化时代，矿产资源勘查评价工作皆属于商业性地质工作。但就我国当前矿产资源勘查开发形势来看，商业性矿产勘查虽然开始上路，但很不发育，资源需求迅速增加，资源瓶颈加剧，迫切需要国家和政府加大力度，开展矿产勘查评价工作。这就引出了战略性矿产勘查评价的概念。1999年以来，国家开始实施地质大调查专项，开展新时期包括矿产资源调查评价工程在内的基础性与公益性地质工作。当前我国开展的矿产资源调查和区域评价（以探求33412为主）属于基础性公益性地质工作，而矿产勘查评价（以探求333为主要目的）应该属于商业性地质工作。
4. 三、我国战略性矿产勘查评价建议
做好战略性矿产资源勘查评价工作，一是要加强战略性矿产资源的跟踪分析，开展战略性矿产勘查规划部署研究；二是要建立一个依靠中央和省级政府财政资金投入的战略性矿产勘查评价体系和机制；三是要加大投入力度，在现有的大调查和资源补偿费开展的重要矿产勘查评价的基础上，实施国家矿产资源保障工程。根据我国资源潜力特点，当前除应继续加强大调查对重要成矿区带的区域评价和大中型重要矿产地的评价工作，以及继续开展以政府投资为主导的危机矿山接替资源找矿计划外，建议着重开展以下工作。1. 加大西部重要成矿区带矿产评价力度2. 加强东部隐伏矿床找矿勘查3. 开展西部资源接替基地的矿产普查4. 开展境外战略性矿产勘查评价。