我国行政机关的体系是什么?

Answer 1

　　我国行政机关体系

行政机关是我国行政组织的最典型形态。我国行政机关体系主要由下列行政机关组成。

一、最高国家行政机关
依照国家法律，活动范围及于全国并统一领导、指挥全国行政管理工作的政府机关叫做最高国家行政机关，也称中央行政机关或中央政府。最高行政机关还包括其组成部门、直属机构或办事机构。
1、国务院。即指中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关。国务院直接依据宪法而设立。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。
国务院会议分为国务院全体会议和国务院常务会议。国务院全体会议由国务院全体成员组成。国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议。国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。
2、国务院的组成。
1）人员组成。国务院由下列人员组成：总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长。
2）机构组成。国务院的行政职能部门包括：国务院办公厅、国务院各部委、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院部委管理的国家行政机构和国务院议事协调机构。
目前，国务院共有22个部，5个委员会，17个直属机构，6个办事机构，10个由国务院部委管理的国家局， 40多个国务院议事协调机构。
除上述机构以外，国务院还在港澳两个特别行政区设有派出机构：中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室、中央人民政府驻澳门特别行政区办公室。

二、地方各级行政机关
地方行政机关是指某一地区范围内行使行政管理权的政府机关，一般专指一个国家内的地方各级政府，并包括地方各级政府的职能部门，也包括地方各级政府的直属机构及办事机构。与我国的行政区划相一致，我国的地方人民政府分为省（自治区、直辖市）人民政府、市（州）人民政府、县（区、旗）人民政府、乡（镇）人民政府四级。地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行双重从属制：即从属本级人民代表大会，对本级人民代表大会负责和报告工作，同时，又从属上一级国家行政机关，对上一级行政机关负责和报告工作，并接受国务院的统一领导。
地方各级人民政府由正、副职政府首长和各级政府工作部门负责人组成。乡镇人民政府只设乡长、副乡长、镇长、副镇长，而不再设专门工作部门。地方各级人民政府均实行首长负责制。县级以上地方人民政府同时也设全体会议和常务会议两种会议。地方人民政府工作部门的设立由本级人民政府决定，报上一级人民政府批准。地方人民政府各工作部门通常既受本级人民政府统一领导，同时又受上一级人民政府主管部门的领导或业务指导。

三、特别行政区政府
我国的特别行政区是根据宪法设置的一个享有高度自治权的地方行政区域，它直辖于中央人民政府。目前，我国设有香港和澳门两个特别行政区。
特别行政区政府与中央人民政府实行分权制。中央人民政府负责管理与特别行政区有关的外交事务、防务，有权任免特别行政区的行政长官和政府主要官员；特别行政区享有行政管理权，有权依照特别行政区基本法的规定自行处理特别行政区的行政事务。可以说，特别行政区政府自成体系，是我国的一种特殊的地方政府体系，不属于我国的地方人民政府体系。
特别行政区政府的首长是特别行政区行政长官。特别行政区政府对特别行政区立法会负责，执行立法会通过并已生效的法律，定期向立法会作施政报告，答复立法会议员的质询。 　 附，详细列表中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。
国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院设立办公厅，由秘书长领导。 中华人民共和国国务院办公厅国务院组成部门
中华人民共和国外交部
中华人民共和国国防部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国教育部
中华人民共和国科学技术部
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国国家民族事务委员会
中华人民共和国公安部
中华人民共和国国家安全部
* 中华人民共和国监察部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国司法部
中华人民共和国财政部
中华人民共和国人力资源和社会保障部
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国环境保护部
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国交通运输部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国水利部
中华人民共和国农业部
中华人民共和国商务部
中华人民共和国文化部
中华人民共和国卫生部
中华人民共和国国家人口和计划生育委员会
中国人民银行
中华人民共和国审计署
（* 监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。）国务院直属特设机构
国务院国有资产监督管理委员会国务院直属机构
中华人民共和国海关总署
国家税务总局
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
国家广播电影电视总局
国家新闻出版总署(国家版权局)
国家体育总局
国家安全生产监督管理总局
国家统计局
国家林业局
国家知识产权局
国家旅游局
国家宗教事务局
国务院参事室
国务院机关事务管理局
* 国家预防腐败局
（* 国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。）国务院办事机构
国务院侨务办公室
国务院港澳事务办公室
国务院法制办公室
国务院研究室国务院直属事业单位
新华通讯社
中国科学院
中国社会科学院
中国工程院
国务院发展研究中心
国家行政学院
中国地震局
中国气象局
中国银行业监督管理委员会
中国证券监督管理委员会
中国保险监督管理委员会
国家电力监管委员会
全国社会保障基金理事会
国家自然科学基金委员会

* 国务院台湾事务办公室
* 国务院新闻办公室
* 国家档案局
（* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。）国务院部委管理的国家局
国家信访局
国家粮食局
国家能源局
国家国防科技工业局
国家烟草专卖局
国家外国专家局
国家公务员局
国家海洋局
国家测绘局
中国民用航空局
国家邮政局
国家文物局
国家食品药品监督管理局
国家中医药管理局
国家外汇管理局
国家煤矿安全监察局
* 国家保密局
* 国家密码管理局
* 国家航天局
* 国家原子能机构
* 国家语言文字工作委员会
* 国家核安全局
（* 国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。环境保护部对外保留国家核安全局牌子。）国务院议事协调机构地方各级人民政府　　地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。省：河北省 山西省 辽宁省 吉林省 黑龙江省 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省 河南省 湖北省 湖南省 广东省 海南省 四川省 贵州省 云南省 陕西省 甘肃省 青海省 台湾省 自治区：内蒙古自治区 广西壮族自治区 西藏自治区 宁夏回族自治区 新疆维吾尔自治区直辖市：北京市 天津市 上海市 重庆市特别行政区：香港特别行政区 澳门特别行政区

Answer 2

国务院
国家机关各部委\各省市区人民政府
省市区各厅局委办\各市州区人民政府
市属各局委办\各县市区人民政府
县直各局委办\各乡镇人民政府

Answer 3

国务院及其各部，省，市，县各级人民政府，直辖市人民政府，自治区，乡人民政府，经济特区人民政府

Answer 4

行政主体的内涵：
一、行政主体概述
（一）行政主体的概念及特征
1、行政主体的概念及特征
概念：是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。
特征：
（1）行政主体是社会组织；
（2）行政主体是享有行政权力的组织；
（3）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；
（4）行政主体是能够独立承担法律责任的组织。
2、行政主体概念的意义
（1）依法行政的需要；
（2）确立行政行为效力的需要；
（3）确立行政诉讼被告的需要；
（4）保证行政管理活动连续性、统一性的需要。

行政主体的构成要件：
（二）行政主体的行政职权
1、行政职权的概念和特征
概念：是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。一般分为固有职权和授予职权两大类。
特征：行政职权作为行政权的法律表现形式，除了具有权力的一般属性，如强制性、命令性、执行性等以外，还具有以下特征：公益性、优益性、支配性、不可自由处分性。
2、行政职权的内容
（1）行政立法权。法定行政机关以外的其他行政主体，均不享有行政立法权。
（2）行政决策权。行政决策权指行政主体有权依法对其所辖领域和范围内的重大行政管理事项进行决策。
（3）行政决定权。具体表现为行政确认权、行政奖励权、行政处分权、行政物质帮助权、行政指导权、行政合同权等。
（4）行政许可权。行政许可权指行政机关根据行政相对人的申请在法定许可职权范围内，以书面证照或者其他方式允许相对人从事某种行为、确认某种权利、授予某种资格和能力的权力。
（5）行政命令权。每一项命令的直接结果，产生一项或数项具体的行政法律关系。
（6）行政执行权。行政主体行使行政执行权，有关组织或个人有协助执行或提供方便的义务，而行政主体负有严格依法履行公务的义务。
（7）行政检查权。即行政主体依法对相对人履行法定义务的情况进行监督检查的权力。
（8）行政强制权。包括即时强制权和强制执行权。
（9）行政处罚权。根据《行政处罚法》规定，行政主体可实施训诫罚、财产罚、行为罚和人身罚等行政处罚行为。
（10）行政司法权。包括行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议权。

行政主体的种类：
二、行政机关及其工作人员
（一）行政机关，指依宪法和有关组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
（二）中央行政机关与地方行政机关
1、中央行政机关：包括国务院、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局及国务院办事机构。
2、地方行政机关：包括地方各级人民政府、地方各级人民政府的职能部门、地方人民政府的派出机关。
（三）行政机关中的工作人员
也称国家公务员。国家公务员接受国家的委托，担任国家行政职务，与国家之间形成职务关系。在外部行政管理关系中，国家公务员代表行政机关，以所在行政机关的名义行使行政权，其行为的结果归属于相应的行政机关。
对国家公务员执行职务行为所造成的损失，由国家行政机关承担赔偿责任，但国家行政机关保留对公务员的追偿权，即可以要求有重大过失或故意造成损害的公务员承担部分或全部赔偿费用。
在行政诉讼中，国家公务员既不能作原告，也不能作被告，不具有诉讼当事人的地位。根据规定，行政诉讼中的被告，只能是做出具体行政行为的行政机关或通过行政复议改变原具体行政行为的复议机关。
三、其他行使行政职权的组织
（一）法律、法规授权的组织
法律、法规授权的组织，是指依法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。包括以下几类：
1、行政机构。根据我国法律、法规的有关规定，目前具有行政主体资格的行政机构主要有内部机构、派出机构、临时机构。
2、企业组织。一般情况下，企业作为行政管理的对象，在行政法律关系中是以相对人的身份出现。但在特定情况下，法律法规也可授权其行使一定行政职能，而成为行政主体。
3、事业单位。教学科研单位和从事某种专门技术检验或鉴定的事业单位等，经行政法律、法规的授权可成为行政主体。
4、社会团体。
5、其他组织。
（二）行政机关委托的组织
行政机关委托的组织，是指接受行政机关委托行使一定行政职权的社会组织。被委托的组织只能根据委托行使一定的行政职权。
1、委托条件及规则
（1）委托必须有法律依据；
（2）委托必须在法定权限内；
（3）必须履行书面委托手续；
（4）必须对受委托组织的行为加强监督。
2、行政机关委托的组织应具备的条件，必须符合法定条件，在具体实施行政行为时也要遵循一定规则
（三）行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别
1、权力来源不同；
2、权力性质不同；
3、法律地位不同。