“改革进入深水区”是什么意思？

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改革触及的问题由浅层次逐渐转入深层次。前期的改革过程中，已经解决了一些浅层次容易办的问题，剩下的都是啃骨头工程，改革的难度越来越大，改革的成本越来越高，凸显了改革进入深水区。对此，我们要有足够的思想准备，增强紧迫感和忧患意识。

改革的重点由体制外转向体制内。过去的改革把体制外的问题逐步得到了解决，比如个体私营经济、资本市场等问题，有些问题虽然没有得到最终根本的解决，也做了大量的前期工作，把改革推向了深水区。进入到体制内改革，如政治体制改革，干部任命制度改革，行政审批制度改革等等，操作起来很难。有句俗话说“自己刀难削自己把”，难度逐渐加大，阻力也越来越大。

改革的导向由政府主导转向市场化引导。改革的逻辑起点是中国由计划经济转向市场经济，改革的导向来自于市场经济的基本价值规律和市场法则，为改革带来的诸多挑战。过去政府是万能强势的大政府，改革一直在政府的设计、主导和推动之下，今后的改革要遵循市场化的导向，由市场化引导改革。美国总结虚拟经济引发的金融危机，提出了再工业化道路。我国研究改革应该提出再市场化的对策，党的十八大提出，我国要加快市场经济体制改革，并且承诺到2020年真正建成市场经济体制，使改革向更高的目标推进，增加了改革的难度，堪称改革的攻坚战。

改革的路径由“摸着石头过河”转向理性探索。改革开放初期，邓小平同志提出了“摸着石头过河”理论，实质是号召全党和全国人民解放思想，大胆探索，这一理论也曾指导了初期和中期的改革。现在改革向深水区推进，依靠感性认识寻找改革的突破点的做法已经不可取，必须转向理性探索，这是一种更高层次的改革，更多地依靠理论的自信、道路的自觉来引导改革向纵深发展。

改革的方式由以下推上的典型示范转向以上带下的顶层设计。过去的重大改革都是群众在基层通过典型示范趟出路子、做出样子，形成示范效应，被中央发现后在全国推广，这是以下推上的改革过程。家庭联产承包就是安徽凤阳县小岗村18户农民把土地分田到户，后被小平同志首肯，在全国推广开的，这次群众首创的重大改革解决了全国人民吃饭问题、农业稳定和发展问题，也引发和推动了城市的国企改革，成为全国改革的原发点。今后的改革要靠党中央、国务院顶层设计，谋划改革方案，采取以上带下的方式在全国推进改革，这是改革的新路径、新方式和新选择。

改革的对象由改别人更多地转向改自己。过去的改革更多的是改革的设计部门在研究别人的利益调整，今后的改革更多地是向体制内的既得利益部门开刀，由过去更多的改别人转向改自己，削弱自己的权力和利益。这种改革好说不好做，操作起来很难，这也是改革将进入深水区和攻坚期的主要特征和表现。

改革的阻力由过去的碎片化转向集团化。过去的改革触动一部分人的利益，呈分散式碎片化状态。今后的改革要触动若干庞大的利益集团的利益，改革的难度越来越大。比如中国的分配制度改革已经酝酿讨论了8年，至今尚未出台，其中工资制度的改革就因为垄断行业从中作梗而过早流产。这类改革大多涉及央企、垄断行业，这些庞大的既得利益集团是中国改革的深层次阻力，是亟待破解的瓶颈和体制性障碍。