奶粉进药店新政遇尴尬 人大代表建议暂停网售奶粉

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“奶粉进药店”项目被视作重振中国乳业的重要手段，自实施以来广受社会各界关注。然而，从该项目公测阶段的情况来看，药店虽然是 *** 力推的销售奶粉的安全渠道，但在短时间内还很难变成销售奶粉的主流渠道。对此，全国人大代表、老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙对记者表示，奶粉进药店前期遇冷属正常现象，需要全行业联动推进。他还建议，应暂停网络销售奶粉，以确保奶粉的质量安全。

“再造一个药店行业”

2013年6月，为提振奶粉消费者信心，国家食品药品监管总局、工信部及商务部等九大部委联合发布了“奶粉新政”，提出婴幼儿配方奶粉将试行药店专柜销售。今年3月5日， *** 总理在 *** 工作报告中特别强调，过去一年，我国重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管，努力让人民吃得放心，用得安心。

“奶粉新政”的实施，为药店带来新的赢利空间，也为众多奶粉企业的渠道变革带来机遇。谢子龙作为药品终端零售领域的代表，对新政的实施信心满满。他指出，“这一方面是借鉴了德国、法国以及中国香港等国家和地区的有效做法，另一方面是因为药品零售行业较其他零售行业管理更加严格、规范，质量保证能力更强，这将更加方便对奶粉的追本溯源。”

不久前，谢子龙代表走访了长沙市多家超市、母婴店和零售点，就目前婴幼儿配方乳粉流通环节的现状进行调研，他着重关注进货合法票据和进货查验记录等问题。

“去年7月，我在调研时看到一家农村小卖部把销售的婴幼儿配方奶粉放在太阳底下暴晒，我一直观察了两个小时，发现并非属于临时摆放，小卖部的老板认为他卖的奶粉质量没问题，包装挺好的。”

“他说的是外在质量，我所说的是内在质量，”谢子龙指出，“奶粉存储对温度、溼度等环境的要求不低。保存不好很有可能会出现潮解、结块甚至是变质、生虫的现象;相比较，药店的仓储保存条件也是非常专业的，对温度、溼度、通风等条件，都是有要求的”，他强调，一旦奶粉进入药店销售，定会参同药品的管理建立起相关的索证制度、验收制度、出库复覈制度等相关制度，以确保商品质量，奶粉在药店销售必定有利于食品安全监管。

谢子龙代表还建议，在药店施行“三专”销售奶粉，即：专区、专人、专柜，把奶粉当做药品一样监管，参照《药品经营质量管理规范》中对批发企业的要求，制定婴幼儿配方奶粉批发企业管理规范，对婴幼儿批发企业的人员资质、资质审覈、仓储面积、储存条件、运输要求、购销存管理等环节做出明确规定。

“这一定是药品零售行业的春天”，在谢子龙代表看来，奶粉进药店不仅是社会责任心的体现，还能够再造一个药店行业。“据了解，2012年药店的销售额为2100-2200亿，婴幼儿配方奶粉销售额达到1600亿。对药店来说，奶粉进药店销售“既是一种社会责任，也有市场潜力拉着你干”。

“应该暂停网络销售奶粉”

然而，从该项目公测阶段的情况来看，药店虽然是 *** 力推的销售奶粉的安全渠道，但在短时间内还很难变成销售奶粉的主流渠道。对药店销售奶粉表示“毫不知情”的消费者也大有人在。就是知道这一新政的消费者，也大多对此持观望态度。据报道，该新政在北京公测当天，4家试点药店的5个门店仅卖出9罐奶粉。

此前，新政在北京公测阶段，记者走访调查发现，消费者对在药店购买婴幼儿奶粉的热情似乎不高。他们大多聚集在专柜前，或观察，或询问婴幼儿配方奶粉的相关信息，而真正掏钱购买的寥寥无几。新政推行9个月以来，不少药店推出折扣价吸引消费者，但这样的状况似乎并未得到根本性扭转。

“药店的奶粉肯定比超市、网上更安全，更让人放心，但是听说购买的程序比较复杂，付钱后还要留下自己的个人信息及联系方式，我觉得太麻烦了”，消费者马女士说。就在不久前，她尝试在药店购买了一罐奶粉，该药店不仅记录下所销售的奶粉信息，还让她留下姓名、住址、联系电话等个人信息，这让她感到不解，甚至担心个人信息安全。

从网络渠道购买奶粉，也成为不少消费者的选择，消费者李女士告诉记者，她一直在某网站上代购某国外品牌奶粉，即便后来该店被查封，可她还是另找了一家代购点。

谢子龙代表认为这种现象在预料之中，奶粉进药店毕竟是新生事物，刚开始推行肯定会遇到困难和阻力，消费者接受程度有限。“一方面行业要形成共识，进行联动，另一方面，行业首先做出表率，比如，价格优势，储藏、运输方面要让顾客放心”，他还希望进一步制定行业标准细则，“从运输、储存、销售、售后四个环节着手，细化生产环节以后的行业标准。”

“随着互联网的普及，网上购物越来越成为人们购物的重要选择之一，网上购物金额迅速攀升。同时，我们也应该看到，网上销售常常成为假冒伪劣商品重要的销售渠道，发生纠纷时消费者维权困难。纵观实行专卖制度的产品，如香菸、食盐、药品等，网上销售都被禁止或受到严格的控制，对于保证产品质量、控制假冒伪劣产品氾滥起到了应有的作用”，因此，谢子龙代表建议，应禁止网上销售婴幼儿配方乳粉。当然，如果今后能对互联网销售产品质量形成有效监管，保证网上销售的婴幼儿配方乳粉质量安全可靠，届时也可以再允许具有相应经营资质的企业从事网络销售婴幼儿配方乳粉活动。

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