关于要求对辖区内钢铁生产企业开展专项检查的通知

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各县（市、区）人民政府安委会公室、滁州经济技术开发区管委会：根据国务院安委会公室《关于开展化工企业安全生产检查的通知》（安委〔2008〕24号）和省安全监管局《关于印发的通知》（皖安〔2008〕25号）的统一部署和要求，决定自2008年9月10日开始，用3个月的时间对全市各类化工企业开展全面的安全生产大检查。现结合我市实际，特制定检查方案如下：一、检查对象（一）各县市区人民政府及其安全监管、公安、质检、环保、卫生、工商等相关部门。（二）纳入安全生产行政许可的危险化学品生产经营单位。（三）其他各类化工生产企业。二、检查内容（一）县级人民政府及其相关部门、化工生产经营单位贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和国家标准、行业标准的情况。（二）危险化学品安全生产责任制落实情况，包括：1、县级人民政府负责危险化学品安全监管的机构建设和监管力量的配置情况。2、危险化学品事故查处和责任追究情况。3、企业安全生产第一责任人履行职责是否落实到位，安全投入是否得到保障，是否建立安全费用财务帐户并做到依法提取专款专用，安全生产各项规章制度是否建立健全和严格执行等。（三）危险化学品安全隐患排查治理情况，包括化工企业生产工艺、设施设备、仪表控制系统是否存在重大隐患，重大危险源监控措施是否到位，已经查出的重大隐患和问题是否得到整改治理，危险化学品应急救援基地建设和队伍建设是否得到加强等。（四）危险化学品安全监管工作情况，包括：1、危险化学品生产企业安全生产许可证、经营许可证的发放、监管及台帐建立情况。2、危险化学品建设项目安全生产“三同时”“三个安全许可和一个备案”的执行情况。（五）相关部门危险化学品安全监管联合执法的情况，包括危险化学品安全监管部门联席会议制度、危险化学品道路运输安全监管联合执法制度等方面的情况。（六）企业自查主要内容。化工企业要对照《危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）》以及相关法律法规及国家标准和行业标准等，进行全面自查，重点细查，自查结束后要形成自查报告。1、企业安全生产责任制制定、完善和执行情况，特别是企业法定代表人（主要负责人）和分管安全负责人落实安全生产责任制的情况。2、企业各项安全生产规章制度建立、完善和执行情况，重点检查特殊作业安全管理制度的执行情况。3、隐患排查治理情况。是否建立了定期的隐患排查治理制度，是否认真进行了隐患排查，安全生产百日督查专项行动查出的隐患整改情况和隐患排查治理台帐建立情况。4、安全投入保障情况；企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理人员、特种作业人员依法培训取证情况，以及企业其他从业人员培训考试合格上岗情况，夜间和节假日企业负责人和管理人员值班制度的执行情况。5、重大危险源监控情况。罐区等重大危险源安全设施、设备（液位、压力、温度报警和可燃气体泄漏报警）是否齐全，监控责任和措施是否落实到位。6、应急管理情况。是否制定应急预案、是否有专职或义务消防队伍、是否进行定期演练、应急救援器材设施是否完备，是否采取了事故状态下防止清净下水外排污染的措施。7、厂区内外部安全间距和建、构筑物耐火等级是否符合要求。8、生产装置、设备、设施本体及附件是否存在安全隐患。9、特种设备、压力容器、压力管道是否定期检测；安全设施是否完好有效。10、取得安全生产许可证的危险化学品生产企业申请延期时，对发现的事故隐患和安全问题，是否已全部整改并符合国家有关规定和标准的要求。三、检查重点突出生产经营过程中的有毒气体、易燃物品、易爆物品的安全检查和监管，并以下列单位为重点：（一）纳入危险化学品安全许可的生产企业。（二）纳入危险化学品经营许可的仓储、剧毒化学品、城市建成区加油站等经营单位。（三）涉及硝化、氯化、磺化、重氮化、氨合成、聚合、裂解等的高危生产企业。（四）涉及使用液氨、液氯、氰化物的生产单位。（五）今年以来发生伤亡事故的化工企业。四、检查方法（一）听取汇报，查阅资料。全面听取县级人民政府及其相关部门、化工企业关于百日督查专项行动、隐患排查治理及检查中自查工作情况的汇报，查阅相关文件、记录和资料。（二）深入基层，现场检查。采取按计划安排检查和随机抽查相结合的方式，深入基层和化工企业进行实地检查。市级随机抽查化工企业的比例不低于应检查企业总数的三分之二，其中合成氨生产企业、液氯、光气、氰化物等剧毒化学品生产企业百分之百。省局将对各市检查情况进行抽查，重点化工企业抽查比例不少于二分之一。（三）查找问题，限期整改。对检查中发现的问题要责令企业限期整改，对发现的重大问题和隐患要责令企业停产整顿；对安全生产百日督查专项行动中查出的重大隐患尚未消除的，要求企业整改工作做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，对未按限期整改的重大隐患，应责令企业停产整改。（四）反馈意见，提出要求。检查过程中，要适时向被检查的单位通报检查情况，指出问题，提出建议和要求。检查结束后，要向所在地政府反馈检查意见。企业自查要立足自身，系统排查。技术力量强的企业可组织内部专业力量进行系统排查，技术力量弱的企业可依靠中介机构、行业协会等社会力量或聘请专家协助企业进行系统排查。五、时间安排第一阶段（9月10日-10月10日），由各县市区人民政府和各企业制定方案进行自查。自查的覆盖面要达到百分之百。检查结果要逐级上报。市安委会公室将在各地自查期间对危险化学品重点企业进行督查，并做好迎接省安委会公室随机抽查准备。各县市区要在10月6日之前向市安委会公室书面报告自查情况。第二阶段（10月11日-12月10日）。做好迎接省安委会公室检查组和国务院安委会公室检查组检查准备。其中：10月11日至11月10日，省政府安委会公室将组成检查组，对各地市进行检查，检查面将达所查地区重点化工企业的二分之一。10月11日至12月10日，国务院安委会公室检查组来我省检查。六、工作要求（一）这次化工企业安全生产大检查，是安全生产百日督查专项行动的深化，也是落实安全生产“隐患治理年”要求的重要举措。各级人民政府要高度重视，精心组织，加强领导，切实抓好本辖区化工企业安全生产检查工作。要认真研究制定检查工作方案，明确责任，协调有关部门加大联合执法力度，督促辖区内化工企业认真搞好自查。（二）落实企业安全生产主体责任。各化工企业要按照要求，并针对本企业的生产实际制定具体方案，充分依靠和发动全体员工，积极开展自查自纠，全面治理隐患。企业要对储存罐区等重大危险源及重点场所、关键部位认真排查隐患，不搞形式，不走过场，不留死角，不留盲点，做到纵向到底，横向到边，做到全员、全过程、全覆盖。对自查中发现的安全隐患，要及时采取切实有效措施，明确监控和整改的责任人，落实整改期限和整改资金，建立台帐档案，及时整治并消除隐患，切实落实防止化工企业泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故发生的各项安全措施。（三）请各县市区人民政府安委会公室于每周五上午9时前将本周检查信息（见附件）报送市政府安委会公室。

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各县（市、区）民政府安委公室、滁州经济技术发区管委：根据务院安委公室《关于展化工企业安全产检查通知》（安委〔2008〕24号）省安全监管局《关于印发通知》（皖安〔2008〕25号）统部署要求决定自20089月10始用3月间全市各类化工企业展全面安全产检查现结合我市实际特制定检查案：、检查象（）各县市区民政府及其安全监管、公安、质检、环保、卫、工商等相关部门（二）纳入安全产行政许危险化品产经营单位（三）其各类化工产企业二、检查内容（）县级民政府及其相关部门、化工产经营单位贯彻落实家安全产针政策、律规家标准、行业标准情况（二）危险化品安全产责任制落实情况包括：1、县级民政府负责危险化品安全监管机构建设监管力量配置情况2、危险化品事故查处责任追究情况3、企业安全产第责任履行职责否落实位安全投入否保障否建立安全费用财务帐户并做依提取专款专用安全产各项规章制度否建立健全严格执行等（三）危险化品安全隐患排查治理情况包括化工企业产工艺、设施设备、仪表控制系统否存重隐患重危险源监控措施否位已经查重隐患问题否整改治理危险化品应中国救援基建设队伍建设否加强等（四）危险化品安全监管工作情况包括：1、危险化品产企业安全产许证、经营许证发放、监管及台帐建立情况2、危险化品建设项目安全产三同三安全许备案执行情况（五）相关部门危险化品安全监管联合执情况包括危险化品安全监管部门联席议制度、危险化品道路运输安全监管联合执制度等面情况（六）企业自查主要内容化工企业要照《危险化品业单位安全标准化规范（试行）》及相关律规及家标准行业标准等进行全面自查重点细查自查结束要形自查报告1、企业安全产责任制制定、完善执行情况特别企业定代表（主要负责）管安全负责落实安全产责任制情况2、企业各项安全产规章制度建立、完善执行情况重点检查特殊作业安全管理制度执行情况3、隐患排查治理情况否建立定期隐患排查治理制度否认真进行隐患排查安全产百督查专项行查隐患整改情况隐患排查治理台帐建立情况4、安全投入保障情况；企业主要负责、管安全产负责、安全管理员、特种作业员依培训取证情况及企业其业员培训考试合格岗情况夜间节假企业负责管理员值班制度执行情况5、重危险源监控情况罐区等重危险源安全设施、设备（液位、压力、温度报警燃气体泄漏报警）否齐全监控责任措施否落实位6、应中国管理情况否制定应中国预案、否专职或义务消防队伍、否进行定期演练、应中国救援器材设施否完备否采取事故状态防止清净水外排污染措施7、厂区内外部安全间距建、构筑物耐火等级否符合要求8、产装置、设备、设施本体及附件否存安全隐患9、特种设备、压力容器、压力管道否定期检测；安全设施否完效10、取安全产许证危险化品产企业申请延期发现事故隐患安全问题否已全部整改并符合家关规定标准要求三、检查重点突产经营程毒气体、易燃物品、易爆物品安全检查监管并列单位重点：（）纳入危险化品安全许产企业（二）纳入危险化品经营许仓储、剧毒化品、城市建区加油站等经营单位（三）涉及硝化、氯化、磺化、重氮化、氨合、聚合、裂解等高危产企业（四）涉及使用液氨、液氯、氰化物产单位（五）今发伤亡事故化工企业四、检查（）听取汇报查阅资料全面听取县级民政府及其相关部门、化工企业关于百督查专项行、隐患排查治理及检查自查工作情况汇报查阅相关文件、记录资料（二）深入基层现场检查采取按计划安排检查随机抽查相结合式深入基层化工企业进行实检查市级随机抽查化工企业比例低于应检查企业总数三二其合氨产企业、液氯、光气、氰化物等剧毒化品产企业百百省局各市检查情况进行抽查重点化工企业抽查比例少于二（三）查找问题限期整改检查发现问题要责令企业限期整改发现重问题隐患要责令企业停产整顿；安全产百督查专项行查重隐患尚未消除要求企业整改工作做责任、措施、资金、限、预案五落实未按限期整改重隐患应责令企业停产整改（四）反馈意见提要求检查程要适向检查单位通报检查情况指问题提建议要求检查结束要向所政府反馈检查意见企业自查要立足自身系统排查技术力量强企业组织内部专业力量进行系统排查技术力量弱企业依靠介机构、行业协等社力量或聘请专家协助企业进行系统排查五、间安排第阶段（9月10-10月10）由各县市区民政府各企业制定案进行自查自查覆盖面要达百百检查结要逐级报市安委公室各自查期间危险化品重点企业进行督查并做迎接省安委公室随机抽查准备各县市区要10月6前向市安委公室书面报告自查情况第二阶段（10月11-12月10）做迎接省安委公室检查组务院安委公室检查组检查准备其：10月11至11月10省政府安委公室组检查组各市进行检查检查面达所查区重点化工企业二10月11至12月10务院安委公室检查组我省检查六、工作要求（）化工企业安全产检查安全产百督查专项行深化落实安全产隐患治理要求重要举措各级民政府要高度重视精组织加强领导切实抓本辖区化工企业安全产检查工作要认真研究制定检查工作案明确责任协调关部门加联合执力度督促辖区内化工企业认真搞自查（二）落实企业安全产主体责任各化工企业要按照要求并针本企业产实际制定具体案充依靠发全体员工积极展自查自纠全面治理隐患企业要储存罐区等重危险源及重点场所、关键部位认真排查隐患搞形式走场留死角留盲点做纵向底横向边做全员、全程、全覆盖自查发现安全隐患要及采取切实效措施明确监控整改责任落实整改期限整改资金建立台帐档案及整治并消除隐患切实落实防止化工企业泄漏、火灾、爆炸、毒等事故发各项安全措施（三）请各县市区民政府安委公室于每周五午9前本周检查信息（见附件）报送市政府安委公