现实经济社会如何重新认识企业

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重新认识企业改制 深化国有企业改革、加快结构调整，是当前 们面临的一项战略任务。在省委、省政府关于加快推进省属国有企业改革的方针指引下，省属国有企业正经历着一场历史性的变革，以产权制度改革为主要内容的改革改制工作正在省水利水电投资集团公司范围全面深入地向前推进。改革改制是落实贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神的具体体现，是企业应对新的市场挑战的必然选择。部分国有企业管理机制滞后市场要求，蓬勃发展的民营建筑企业以自身体制、机制以及个人持股、股息加红利等长效激励机制方面的优势在竞争中异军突起，国有建筑企业与他们的竞争优势越来越不明显。 们要想在日趋激烈的市场竞争中长久保持优势，就必须从结构调整和产权制度改革上下功夫。许多国有建筑企业的改革改制使企业的活力得到了增加，开拓市场的资金实力和获利能力也得到了增强。形势逼人，时不 待。如果 们仍然在传统体制的束缚下，徘徊不前，浙一水建这样一支敢打硬仗的水利水电建筑行业正规军，就有可能败下阵来。只有与时俱进，主动求变，锐意改革，才能在市场竞争中立于不败之地，实现浙一水建做大做强的转变。企业职工应加强学习，提高对改革改制的认同感，坚定改革改制的信心，正确看待改革改制的利益关系，为企业改革改制作出应有的贡献。 国有企业改革的核心就是产权制度改革，其目的就是最终实现国有资本全部退出。同时，按照现代企业制度的要求建立投资主体多元化的股份制企业，完善法人治理结构，转为民营企业，规范公司化运作，使企业真正成为自主经营，自负盈亏，自 约束，自 发展的独立的法人实体和市场竞争主体。 改革开放二十多年来，国有企业改革一直是人们关注、研究、探讨的焦点，也先后进行了党委领导下的厂长经理负责制、经营承包制、建立有限责任公司（从无限责任到有限责任）等一系列有益的尝试，从党的十五大以来， 国按照国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，积极推进国有经济布局和结构调整，探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径，取得了显著成效，积累了宝贵经验。到党的十六大的召开，特别是党的十六届三中全会召开后，以产权制度创新作为国企改革的支撑点，进一步明确提出了国有企业实行股权多元化改制这一总的指导方针，明确提出股份制是公有制的主要实现形式。党的十六届三中全会强调，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。 国有经济的进与退，要以是否有利于提高国资效率为原则。而非国有资本天然的自负盈亏性质决定了以非国有企业形式生产私人物品的效率必然高于以国有企业形式生产私人物品的效率，这是制度安排本身的局限性所决定的，解决的办法就是在国有企业中实行股权多元化，避免国有股一股独大，引进战略投资者，形成混合所有制。具体到房地产企业，由于其属于一般性竞争行业，国有企业在竞争性行业中的生存发展优势不明显，所以国有资产要逐步退出。从外部市场看，随着改革开放的进一步深化，房地产企业面临的市场竞争越来越激烈；从企业内部的综合竞争力来讲，资金链条不畅，人浮于事，分配不公，成本居高不下，管理落后的状况，严重制约着企业的市场占有能力，影响着职工收入的提高和生活水平的改善，其根本原因是体制和机制问题造成的，急需通过改革、改制从根本上来加以解决。 改制是为了企业和职工有更好的明天。也就是说无论从国家的大政方针、产业政策上，还是从企业自身发展的现实上讲，只有从体制机制这一根本上进行改革，才能充分调动各方面的积极性。企业发展需要资金，国家不投资、银行贷款金额有限且条件严格、靠企业自身积累是远水解不了近渴，所以必须引进战略投资者，实行股权多元化；企业发展需要人才，现有部分职工从年龄、知识、技能等方面不能适应日益激烈的市场竞争，所以需要对现有人员进行结构调整，通过解除劳动合同、内退、买断工龄、小企业整体剥离等措施进行人员分流。 通过考察学习 对国有企业在改制中的问题有了新的认识： 一、国有企业改制的目标 国有企业改制的目标是结合国有经济布局和结构的战略性调整规划以及产业政策，以有利于优化资源配置和提高企业核心竞争力为目标。具体地讲是三个结合，即将改制同产业结构、产品结构调整相结合；与技术改造和技术创新相结合；与加强管理相结合。相应的策略是国有大中型企业改制，以引进战略投资者、通过增资扩股进行股份制改造为主要实现形式；国有小企业改制，鼓励企业管理层、员工持股和外资、民营资本控股，或者全部出售。 二、国有企业改制的内容 国有企业改制的内容包括：产权制度：明晰产权与产权多元化。法人治理结构：两权分离与委托-代理机制。管理体制：理顺企业外部和内部管理体制。业务重组：包括主辅分离，突出主营业务。资产重组：通过资本扩张与资本收缩达到整合和优化资源的目的。组织结构：科学的决策和执行组织结构。劳动关系调整：包括完善内部激励机制，改制企业富余人员得妥善安置。 国有企业改制的方法包括并改剥破。并即优化资源配置，推进企业之间的并购重组。改指通过实施企业投资主体多元化，实现企业公司化改造。剥指主辅分离、辅业改制，突出企业业务优势。破为对三年连续亏损、资不抵债的劣势企业，通过破产、兼并、转让和清算等方式使其逐步退出市场。 三、国有企业改制的形式 国有企业改制的形式有重组，联合，兼并，租赁，承包经营等。1、重组：打破现有行业、部门的界限，对产业和产品关联性强、经营领域相近的国有企业进行资产重组，壮大现有优势企业的规模和实力。2、联合：指国有企业在平等互利的基础上，结成较为紧密的联合体，取长补短，共同开发市场，从而有利于自己的生存和发展。3、兼并：两个或两个以上的企业根据契约关系进行合并，以实现生产要素的优化组合。4、租赁：出租人和承租人通过契约明确双方权利义务关系出租人让渡财产使用权和一定范围处分权的行为。5、承包经营：“承包经营”准确的说应是“承包经营管理”，是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。6、合资：与国外的投资者或合作者共同成立公司。7、转让国有产权：国有企业产权转让应当遵少国家法律法规和政策的规定。国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。8、管理层收购：即目标公司的管理者或经理层利用借贷所融资本购买本公司的股权，从而改变本公司所有者结构、控制权结构和资产结构，进而达到重组本公司目的并获得预期收益的一种收购行为。9、托管：即在不改变产权归属的前提下，以国有资产保值、增值为目的，通过订立委托营运合同，将企业资产委托给提供一定财产抵押或担保的企业法人或自然人经营的一种资产管理形式。10、公司制改造：国有企业的公司化改制，是将国有企业的资产量化为股份并改变原有企业内部治理结构的过程。其目的就是要建立现代企业制度，将 国的国有企业改造成为自主经营、自负盈亏、自 发展、自 约束的现代型企业。 四，国有企业改制的基础工作 基础工作要作到清产核资、财务审计、资产评估、合理估价、公开交易。清产核资就是国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。财务审计就是国有企业改制，必须由直接持有该国有企业产权的单位决定聘请具备资格的会计师事物所进行财务审计。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。资产评估是通过对资产某一时点的价值的估算，从而确定其价值的经济活动。国有企业改制，必须按照《国有资产评估管理办法》聘请具备资格的资产评估事物所进行资产和土地使用权评估。国有控股企业进行资产评估，要严格履行有关法律法规规定的程序。向非国有投资者转让国有产权的，由直接持有该国有产权的单位决定聘请资产评估事物所。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。评估结果由按照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位核准。合理估价就要依据资产评估的结果,同时参考市场供求状况、公司的盈利能力以及职工安置、同类资产的市场价格等情况来综合的合理的对国有企业进行估价。公开交易要求所有的国有企业改制过程必须遵循公开交易的原则。 五，国有企业改制的难点 国有企业改制的难点主要在于国有资产评估及不良资产核销、国有资本变动及财务处理、员工劳动关系变更及身份置换补偿、经营者持大股及管理要素折股等问题。即(一)、部分企业在改制过程中存在国有资产流失行为。其主要表现：一是无视国家有关规定，将部分国有资产无偿量化为集体股、个人股；二是通过财务账表调整、会计科目合并等手段调减国有资产账面价值；三是将一些机器设备无偿借给外单位或个人使用。四是企业因未能及时向资产评估机构提供有效的资料，导致资产评估范围不全。(二)、部分国有企业改制后所需资金主要从商业银行借人，而且大部分资金被固定资产和长期投资占用，造成资产结构失衡和资金分布不合理，经营资金的极度短缺。不少企业常面对银行催还贷款的局面，企业负担越来越重，工资费用支出大，应收账款比例高，企业虽已改制，但业务经营仍举步维艰。 (三)、一些企业财经法纪意识淡薄，管理比较混乱，违纪违规问题普遍，会计信息资料失真现象严重。(四)、"潜亏"大多是企业改制前形成，在改制中显现，在改制后无法解决的一个突出问题。"潜亏"的主要形式有：1、部分债权未能及时收回，形成坏账；2、一些存货因市场、霉变、损耗、被盗等原因形成潜亏；3、企业非法给其它单位和个人提供经济担保，引发经济纠纷；4、费用挂账。(五)部分企业在改制过程中，名为职工人股，实则变相"集资"，有的职工因生活困难无钱交足股金，也有的职工因企业改制后经营状况继续恶化，要求退股。(六)、大多数企业改制后想方设法对下岗分流人员进行安排，帮助他们重新就业。但由于下岗人员多，就业机会少，加之目前 国社会保障体系还不完善，一些企业的下岗职工未能得到妥善安置。 成就来自改革，希望在于改革，思路决定出路， 们要积极投身改制，支持改制，为企业的明天和 们的美好生活努力奋斗！