重庆快速轨道交通发展展望

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Answer 1

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中国城市交通发展展望�6�9
城市交通在国家经济社会发展中�6�9具有重要地位和作用，完善道路交通�6�9系统，是实现经济社会可持续发展的重�6�9要保证，在当今全球能源、环境问题越�6�9来越突出的形势下，中国政府十分重视�6�9城市交通的可持续发展问题，并为此作�6�9出了巨大努力，来改善中国城市的交通�6�9状况。
�6�91 中国城市交通发展基本情�6�9况和面临的挑战�6�9
近些年来，在中国政府的努力下，�6�9城市居民出行条件得到了很大的改善，�6�9为经济社会发展打下了比较坚实的基�6�9础。但由于中国正处于城镇化和机动�6�9化快速发展时期，在城镇化和机动化的�6�9双重作用下，交通拥堵这一世界性的大�6�9城市通病也正在中国大多数大城市中�6�9迅速蔓延，交通污染和交通事故状况也�6�9十分严峻，中国城市交通的发展正面临�6�9着与其他国家完全不同的形势和挑战。
1) �6�9人口持续向大城市聚集�6�9
最近20 年中国城镇化进程很快，2005 年全国城镇人口已达56 212万人，城镇化水平达�6�9到了43% 。目前，中国农村富余劳动力高达1.5亿人。�6�9在城镇化过程中，人口向以大城市为核心都市圈聚集�6�9的特点非常显著。2004年农民跨区进城务工高达1.18�6�9亿人，主要集中在大城市，占农民工总量的62.4% 。�6�9大城市接纳农民工数量接近于英国总人口的2倍。每�6�9年都有大规模的农业人口进入城市生活，与城市交通�6�9基础设施承载能力形成巨大反差，无论是道路设施还�6�9是公共交通系统，都存在供应能力严重不足的问题。
2) �6�9城市机动车数量增长迅猛�6�9
中国城市机动化水平还比较低，但增长速度非常�6�9迅猛。2005年，全国民用汽车保有量达到3 160万辆，�6�9比上年增长15% 。其中私人汽车1 848 万辆，增长�6�920% 。特别是主要大城市家庭轿车的增长呈现爆发式�6�9增长的势头，汽车已经从昂贵的奢侈品逐渐成为城市�6�9中增长最快的代步工具，年均增长率高达20% 以上。�6�9尽管目前中国城市人均道路面积与5年前相比增长了�6�948% ， 但由于机动化快速发展、城市布局形态扩张和�6�9城市功能的聚集，使得城市交通出行总量、出行密度、�6�9出行距离大幅度增长，交通拥堵正在中国大多数大城�6�9市中迅速蔓延。北京、上海等特大城市高峰时间的平�6�9均车速已由原来的40 km /h下降到目前的20 km /h。机�6�9动车排放的一氧化碳、二氧化碳、氮氧化合物以及颗�6�9粒物占了城市大气污染物的40% 以上。交通噪声污染�6�9日趋严重，主要干路的噪声超过了70分贝。
3) �6�9土地资源约束严重�6�9
中国土地资源十分紧张，人均耕地只有1.4 亩。�6�9在满足城市功能的条件下，可用于道路交通使用的土�6�9地资源非常有限。2004年，全国城市人均城市用地为�6�990.14 m 2，人均道路面积仅10.34 m 2。在今后相当长�6�9时期内，城市土地资源不足仍然是城市发展的主要瓶�6�9颈。高强度、高密度城市开发模式产生的高强度交通�6�9需求，也将使交通供需矛盾进一步恶化。这也迫使我�6�9们转变观念，开拓创新，探索有利于保护土地资源、�6�9适应中国国情的新的城市和交通发展模式。
4) �6�9公共交通主导地位有待强化
�6�9近年来，中国城市公共交通有了较快发展。2004�6�9年公共交通运营车辆达到28.7万标台，运营线网长度�6�915.8万km ，客运总量427亿人次，分别比2001年增长�6�9了32.5% 、48.6% 、21.7% 。出租汽车数量由2001年的�6�987 万辆增加到2004年的90.4万辆，增长4% 。万人拥�6�9有公交车辆由2001年的6.1辆增长到2004年的8.4辆，�6�9增长37.7% 。到2005年底，中国内地已有北京、上海、�6�9天津、广州、长春、大连、武汉、深圳、重庆、南京�6�9共10 个城市有城市快速轨道交通系统投入运营，总运�6�9营里程440 km 。
�6�9虽然中国的公共交通发展势头良好，但总体上还�6�9处于较低的水平，万人拥有公交车辆距国家标准12.5�6�9辆还有相当大的差距。全国城市轨道交通总量仅相当�6�9于伦敦一个城市的规模。在中国的大城市中，公交出�6�9行只占居民出行总量的10% ~ 25% ，以公共交通为主�6�9导的城市交通系统还远远没有形成。�6�9
为此，针对中国的资源条件和发展需求，如何建�6�9设一个畅通的城市交通系统，缓解日益突出的各种交�6�9通矛盾，支撑城市可持续发展，是中国各级政府十分�6�9关注和努力解决的一个重大课题。
2 中国城市交通发展的对策�6�9面
对城市化、机动化快速发展中的交通问题，中�6�9国政府在“ 十一五”规划纲要中明确提出了要使城乡�6�9居民收入水平和生活质量普遍提高，居住、交通、环�6�9境等方面条件有较大改善的工作目标。为实现该目标，�6�9中国政府从经济社会可持续发展出发，以节约能源、�6�9保护环境为重点，提出了一系列发展城市交通的政策�6�9措施，城市交通具有良好的发展前景。
1) �6�9确立了优先发展公共交通的发展战略
�6�9中国正处于全面建设和谐社会和资源节约型、环�6�9境友好型社会的关键时期，优先发展公共交通是提高�6�9交通资源利用效、缓解交通拥堵、降低交通污染、节�6�9约土地资源和能源的重要手段，对增强城市功能、统�6�9筹城乡发展、促进城乡共同繁荣具有十分重要的作用。�6�9中国政府明确提出，城市公共交通是与公众生产生活�6�9息息相关的重要的基础设施，“ 优先发展城市公共交�6�9通是符合中国实际的城市和交通发展的正确战略思�6�9想”。为此中国政府正在制定“ 公共交通条例”等法�6�9规，通过法规建设保障公共交通优先发展。这是在认�6�9真审视中国人口、土地、能源和经济发展水平基础上，�6�9做出的一项与国情相符、具有深远意义的战略决策。
2) �6�9构筑以公共交通为主导的城市综合交通体系
�6�92005 年中国政府颁布的“ 优先发展城市公共交�6�9通的意见”，对实现优先发展城市公共交通战略提出了�6�9明确具体的要求。政府正在动员社会力量，完善公共�6�9交通基础设施，优化公共交通运营结构，保障公共交�6�9通道路优先使用权，积极稳妥地推进行业改革。从提�6�9供财政支持、规范补贴制度、调整客运价格、保证用�6�9地、加大科研投入等方面进一步加大政策扶持力度。�6�9以城市交通可持续发展为目标，构筑以公共交通为主�6�9导的城市综合交通体系，引导交通结构的合理化，节�6�9约使用土地、能源，保护环境。在大城市发展以轨道�6�9交通为骨干、公共交通为主导的城市综合交通体系。�6�9
中国政府也在积极通过开展“ 公共交通周”等活�6�9动，广泛宣传优先发展公共交通的重要性，提高公众�6�9对公共交通的认识，引导公众改变出行行为，减少对�6�9小汽车的依赖。
3) �6�9加强城市交通规划的调控作用
�6�9用科学的规划指导城市交通建设是中国政府长期�6�9坚持的工作方针，《中华人民共和国城市规划法》明�6�9确规定在城市总体规划编制中应包括城市综合交通体�6�9系规划。《城市规划编制办法》进一步规定了城市总�6�9体规划、城市近期建设计划、城市分区规划、详细规�6�9划中对交通系统的编制要求。
�6�9“ 优先发展城市公共交通的意见”更加明确规定，�6�9城市政府要以公共交通为核心，通过编制实施城市综�6�9合交通体系规划、公共交通专项规划和轨道交通建设�6�9规划，科学合理配置和利用交通资源，建立以公共交�6�9通为导向的城市发展和用地模式，采取有力措施，切�6�9实保障规划的实施。�6�9
4) 积极稳妥地推进城市公共交通行业改革，规范�6�9客运市场�6�9
积极探索和引导城市公共交通行业投融资体制改�6�9革，增强公共交通企业的发展活力。推行城市公共交�6�9通特许经营制度，建立有序开放的公共交通市场，形�6�9成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。�6�9强化市场监管，规范经营行为，促进公共交通服务水�6�9平大幅度的提升。
5) �6�9继续加强城市交通基础设施建设�6�9
加快城市道路和公共交通设施建设，为优先发展�6�9公共交通创造良好的硬件环境。按照“ 统一规划、统�6�9一管理、政府主导、市场运作”的原则，积极拓展建�6�9设资金渠道，鼓励社会资金投入到城市道路和公共交�6�9通设施建设中。进一步完善城市道路网络系统，推进�6�9自行车、行人道路系统和无障碍系统建设，优化道路�6�9功能等级，改善道路通行条件。加快推广公共交通专�6�9用道建设，加强公共交通专用道的监控，优化交通信�6�9号配时，为公共交通优先通行、提高运行速度创造条�6�9件。�6�9
6) 加快城市智能交通系统建设�6�9
中国政府十分重视智能交通系统的研究和发展。�6�9“ 十五”期间，北京、上海、广州等10个城市进行了城�6�9市智能交通系统的建设，在城市综合交通信息平台、�6�9智能公交调度、城市交通智能控制管理、交通诱导等�6�9方面取得了显著的效果。在“ 十一五”发展规划中，�6�9各级政府更加重视城市智能交通系统建设，将通过产�6�9业政策、技术公告、财政支持等多种措施，整合政府、�6�9企业、社会资源，积极利用高新技术改造传统的公共�6�9交通系统，以信息化为基础，通过更新和改造公共交�6�9通设备，增强监控和调度能力，建立城市交通综合信�6�9息平台等手段，推动智能公共交通系统的建设，提高�6�9公共交通服务水平。
3 未来10年中国城市交通展望�6�9
今后10年，是中国城市交通发展的关键时期。预�6�9计到2015年，中国的汽车保有量将达到9 000万辆，�6�9城镇人口将突破8亿，城市交通的矛盾会更加突出。因�6�9此，吸取国际上发达国家城市交通发展经验，以城市�6�9交通智能化和优先发展公共交通为主线，加快建设创�6�9新型城市交通系统，是中国改善城市交通状况，为城�6�9市发展提供有力支撑的必然选择。
1) �6�9城市智能交通系统建设将取得突破性进展�6�9
推动城市智能交通系统建设是提高城市交通设施�6�9�6�9利用效率、提升交通系统服务水平、促进节约型城市�6�9交通系统建设的关键。中国政府将在借鉴发达国家经�6�9验的基础上，开拓创新，采取多种措施，引导扶持建�6�9设集交通信息服务、交通控制、交通需求管理、智能�6�9公共交通服务为一体的城市智能交通系统。
�6�9将在大城市推广交通信息服务平台建设，力争�6�9在50 个城市建成具有为公众提供交通信息查询、交�6�9通出行诱导等功能的比较完善的交通信息服务系统。推广大城市停车诱导系统的建设。
�6�9逐步建立比较完善的城市交通智能控制信号系�6�9统，在200个以上城市形成智能化的交通指挥系统。
�6�9推广大城市车道管理技术，加大公交专用道等�6�9特殊车道的监测与控制。
�6�9推进大城市公共交通区域调度模式和相应系统�6�9的建设，并在100个以上城市中加以应用。进一步加�6�9大公交票制改革力度，普及电子客票，在主要城市群�6�9实现联网支付和结算。
2) �6�9城市公共交通将实现跨越式发展�6�9
优先发展城市公共交通政策的全面实施，行业�6�9改革和投资力度的加大，科技的创新，都将会推动中�6�9国城市交通的跨越式发展。�6�9
预计今后10 年，公共交通车辆拥有水平将由�6�92004 年的8.4辆/万人增长到15辆/万人，新增低排放、�6�9新能源公共汽车35万辆以上。在大城市推广普及公交�6�9专用道，并配套建设相应的监控与管理系统，将使公�6�9交专用道里程达到1万km 以上。按照规划，特大城市�6�9将新建城市轨道交通系统1 500 km ，新增轨道交通车�6�9辆600 辆左右。10年后，特大城市公交出行比重预计�6�9达到30% 以上，其他城市公交出行比重达到15%�6�9~ 20% 。
3) �6�9城市交通也将成为经济发展的重要推动力量
�6�9交通问题已成为中国资源能源节约和环境改善�6�9战略的三大重点之一，作为中国城市交通可持续发展�6�9两大支柱的城市智能交通系统和公共交通系统的发�6�9展，也必将对带动经济发展和技术进步起到重要的促�6�9进作用。据估计，城市智能交通系统和公共交通系统�6�9的发展将带来巨大的市场需求，形成1.4万亿人民币�6�9的市场发展空间。其中，包括信息系统、控制系统等�6�9在内的城市智能交通系统市场需求将有5 000亿左右。�6�9而轨道交通、清洁能源、新能源公共汽车的市场需求�6�9也有近9 000亿。中国政府非常希望和欢迎各国在城市�6�9交通发展中深有经验体会的机构和企业参与到中国智�6�9能交通的发展中来，共同为世界城市交通、城市智能�6�9交通的发展做出努力，为人类文明做出贡献。
4 结语�6�9
中国智能交通的发展离不开世界，世界智能交通�6�9的发展也离不开中国。第14届智能交通世界大会2007�6�9年将在中国北京举行，中国将进一步为世界各国致力�6�9于智能交通发展的各界人士提供相互交流的机会，共�6�9同推动世界智能交通的发展，也让世界更进一步了解�6�9中国智能交通系统在城市交通领域的应用情况和发展�6�9潜力。中国也希望通过学习和借鉴世界先进的智能交�6�9通技术和理念，为以良好的城市交通服务迎接2008å¹´�6�9北京奥运会的召开打下基础。

Answer 2

　　在城市轨道交通项目审批权下放之前，城市轨道交通项目的审批都是由国家发展改革委员会执行。而国家发改委规定，申报发展地铁的城市，城区人口应在300万人以上，地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上。然后审批权下放后，基本上城市轨道交通的建设是由“市长”决定，促使了当下地铁建设的高潮。
　　前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国城市轨道交通行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，2013年底，我国拥有地铁的城市增长至19个，运营里程达到了2366公里。据媒体报道，2014年3月28日，兰州地铁1号线一期工程全线开工建设；乌鲁木齐地铁1号线计划于4月底全面开工建设；长春地铁2号线5月全面开工；重庆2014年新开工轨道交通大学城---璧山段；太原市轨道交通2号线一期工程初步设计方案已通过专家评审，将于2014年底全线开工；宁波轨道交通2号线二期开工在即；郑州市2014年开工的地铁项目最多，分别是郑州地铁1号线二期工程、郑州地铁2、3号线一期工程和郑州地铁5号线工程。