未列入食品生产许可证管理目录的产品工商执照问题

Question

企业欲增项，生产生鲜（非速冻）饺子、馄饨等向连锁店配送，并不进入商场和超市。但工商局要求先到质监局办理食品生产许可证。经向质监局咨询，得知这种产品并未列入食品生产许可证管理产品目录（目录中共有28个大类）不能受理。
现在的问题是，一个不给发证，另一个一定要证，否则不给增项。难道企业不应该生产这种产品？
国家的规定是，禁止无证生产、经营已经列入许可证目录的食品，但是没有说未列入目录的食品就禁止生产。
现在的社会分工越来越细，企业有专业化的发展趋势，某种行为原来可能只是一个生产环节的，现在已经演变为企业的主营业务。难道为速冻水饺提供饺子皮的企业就不能办营业执照？
谢谢回答。
可是0701里面规定的是：
包括以小麦粉、荞麦粉、绿豆粉、米粉等为主要原料，添加食盐或面质改良剂，加适量水调制、压延、成型、汽蒸，经油炸或干燥处理，达到一定熟度的方便食品。保鲜湿面不纳入发证范围。

谢谢回答。
可是企业生产的是不能速冻的，也不需要长时间保存。如果按照速冻取得了许可证，那未经速冻就供给连锁店岂不是公然违法？

Answer 1

越管越复杂了，工商局以前没有管过食品，这次食品法授权他们管理流通方面的食品有些不知所措，其实，技术监督局说的对，生产许可证发的是速冻米面制品，你家生产的是非速冻米面制品，是不属于这个单元的，我看你按方便食品单元申请还是可以的，到技术监督局问一问，肯定行，不过你必须重新制定标准，不能再执行速冻米面制品的行商业部的业标准，而制定《生湿米面制品》的企业标准，经省卫生厅备案后，到技术监督局办理方便食品的食品生产许可证。必须转变观念否则一事无成。不明白可到我的空间有联系方式。

Answer 2

速冻面米食品 申证单元：速冻面米食品（生制品、熟制品）
速冻面米食品是指以面粉、大米、杂粮等粮食为主要原料，也可配以肉、禽、蛋、水产品、蔬菜、果料、糖、油、调味品等为馅料，经加工成型（或熟制）后，采用速冻工艺加工包装并在冻结条件下贮存、运输及销售的各种面、米制品。根据加工方式速冻面米食品可分为生制品（即产品冻结前未经加热成熟的产品）、熟制品（即产品冻结前经加热成熟的产品包括发酵类产品及非发酵类产品）。
速冻是将预处理的食品放在-30℃～-40℃的装置中，一般在30分钟内通过最大冰晶生成带，使食品中心温度从-1℃降到-5℃，其所形成的冰晶直径小于100μm。速冻后的食品中心温度必须达到-18℃以下。其申证单元为1个。企业具备了生产熟制品的能力，也可以生产同种产品的生制品。

我想上面的资料对你会有用。主题你必须办理生产许可证，你想问下你以前的营业执照范围？我们是专业代办生产许可证的。如果需要帮助可以在线问我。