全球最难申请的是中国绿卡吗？

Answer 1

日前，一篇关于新版中国“绿卡”年内启用的文章刷屏各大网站。文章指出，公安部会同20个部委开展证件便利化改版，强化永久居留证件的身份证明功能。新版证件将在年内启用，使用起来更加方便。

随着中国“绿卡”含金量的不断提高，越来越多的外籍人才选择在华工作、生活，台胞往来大陆也变得更加便利……据统计，2016年，共有1576名外国人拿到了中国“绿卡”，较上一年度增长163%。

那么，关于被称为“世界上最难申请的绿卡”之一的“中国绿卡”，你又了解多少呢？

从“定居签证”到“永久居留证”

“绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。“中国绿卡”的说法在十几年前首次出现。

2004年8月，为适应国家改革开放和现代化建设的需要，《外国人在中国永久居留审批管理办法》首次采用国际通行的做法，实施“永久居留证”的制度。而在此之前，一直采用“定居签证”这一办法。

中国绿卡的“前世今生”

20世纪80年代以前，普通外国人在中国居住的身份问题主要靠居留证制度解决，但活动范围和居留时间受到严格控制。外国人能在中国安家落户实属不易。

1985年是中国移民政策的分水岭，《外国人入境出境管理法》出台，该管理法把外国人在华居留分为“短期居留”“长期居留”“永久居留”三类。

2004年，中国开始发布外国人永久居留证，主要面向四类人群：投资类、任职类、特殊贡献类、亲属投靠类。

自2015年6月以来，公安部陆续推出了支持上海科创中心、北京创新发展、福建自贸区和广东自贸区建设及创新驱动发展的出入境政策措施，并扩大申请在华永久居留外国人工作单位范围。

2016年2月，公安部发布《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，进一步放宽申请条件和相关待遇安排。3月1日，公安部在中关村设立首个外国人永久居留服务窗口。

申请中国绿卡为何全球最难？

据联合国统计，从1990年到2015年，在中国居住的外籍人口从37万人增至97万人，25年间增长了60万人，年均增长2.4%。

在这97万国际居住人口中，拿到中国绿卡（中华人民共和国外国人永久居留证）的人数更是少之又少。

据中国与全球化智库2015年的数据显示，自2004年中国开始发布外国人永久居留证至2014年，10年间，只有7300名外籍人士获得永久居留证。因此，中国绿卡被称为“全球最难申请的绿卡”。

升级革新——越来越多外国人走进中国

日前，从公安部获悉，新版证件将在年内启用，使用起来也更加方便。这是中国全面深化公安改革、加强和改进出入境管理服务、更好服务国家发展大局的一项重要举措。

外国人永久居留制度的全面革新，从理顺体制机制、健全政策法规、优化申请材料、落实资格待遇等方面进行系统顶层设计，实现了外国人永久居留制度改革的重大突破，形成更为科学合理、开放务实的外国人永久居留服务管理工作格局。

现如今，越来越多的外国人走进中国、定居中国。据统计，2016年，公安部共批准1576名外国人在中国永久居留，较上一年度增长163%。

想要“中国绿卡”外籍华人的福利

2016年12月，公安部支持上海科创中心建设出入境政策的10条新措施正式实施。在10月份“老12条”基础上，“新10条”专门设立两条外籍华人“独享”条款，与“中国绿卡”、长期居留、多次签证等直接相关！

更为可喜的是，上海此举并非首开先河。2017年3月和8月，北京、广东先后出台出入境新规，其中均设有外籍华人“专属”的便利条款。

外籍华人申请“中国绿卡”小贴士：

申请“中国绿卡”

具有博士研究生以上学历，或者在指定企业内连续工作满4年，每年在中国累计居住不少于6个月。

指定企业具体如下：上海指“双创”“双自”示范基地内单位，北京指中关村企业，广东指广东自贸区企业。

外籍配偶和未成年子女可随同申请。

申请长期居留

北京：

在中关村创业，凭工作许可和雇主担保申请5年工作类居留许可，也可凭创业计划申请5年私人事务类居留许可。

上海：

在上海工作、学习、探亲以及从事私人事务，可申请5年以内居留许可。

广东：

在广东自贸区创业，可凭相关材料申请5年工作或私人事务类居留许可。在广东出生或原户籍为广东，可申请5年以内居留许可。

五年多次签证

上海：

凭探望亲属、洽谈商务、科教文卫交流活动、私人事务等相应证明，可申请5年以内多次有效签证。

广东：

在广东出生或原户籍为广东的，提供证明或担保。

Answer 2

这是全球最难申请的“绿卡”之一。

一、中国绿卡的概念：

“绿卡”一词最早源于美国，因美国颁发给外国人的永久居留许可证是一张绿色的卡片而得名。若追本溯源，“绿卡”是第二次世界大战的产物。美国移民归化局（INS）为了区分二战后大批涌入美国的移民的不同身份状态，开始颁发不同类型的身份证明文件。最早的“绿卡”是一张名为“I-151”的表格，只有持有该表的外国人才可以不受限制地在美国工作、生活，不必面临随时被驱逐出境的危险。后来，“绿卡”制度逐渐从用作内务管理之便，转为吸引各国优秀人才的国家战略手段。各国纷纷效仿，并将本国的永久居留许可证也称之为“绿卡”。 所谓“中国绿卡”，就是指中华人民共和国政府颁发给外国公民的永久居留证。2004年8月15日，《外国人在中国永久居留审批管理办法》正式实施标志着“中国绿卡”制度呱呱坠地。从诞生之初，“中国绿卡”便承担着通过向持有人提供在华工作和生活的便利，从而吸引外国优秀人才的历史重任。

二、 中国的绿卡政策：

1、为外国高层次人才申请永久居留开辟绿色通道。

2、推动建立以市场为导向的人才永久居留申请标准，探索计点积分制等评价机制。

3、调整在华工作人员申请永久居留门槛，扩大聘雇单位类型范围，取消职务级别限制，放宽居住时限要求。

4、实施积极的投资移民政策，灵活调整投资年限、数额、方式等申请标准，吸引外国人来华投资。