奏折制度发展历史

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奏折制度，作为中国古代宫廷政治运作的重要手段，其发展历史源远流长，贯穿清代历史的始终。这一制度的起源，最早可以追溯至顺治十三年（1656），尽管当时的记载存在争议，实物证据亦未发现，但历史学界普遍认为，奏折制度的真正成型始于康熙朝。康熙帝常令其亲信官员及部分督抚大员秘密上奏所闻所见，以汇编密折文书，用以监视官员、探听民情，密折成为奏折的一种，史学界普遍认为奏折制度起源于此时期。现存最早的奏折，为康熙二十八年（1689）二月二十七日大学士伊桑阿所上“奏谢温谕赐问平安折”，标志着奏折正式出现。自此以后，奏折的使用范围逐渐扩大，至雍正帝继位时，奏折的使用范围进一步扩大，规定内外诸臣对于机密或需速递的国家事务，皆可用密折先行上奏，再以题本正式奏请批示遵行，奏折因此成为普遍使用的机密文书，并成为定制。至乾隆十三年（1784），清廷谕令停止奏本的使用，使奏折与题本并重，尽管如此，许多机密要务仍以奏折先行上达，而题本则成为例行公事。直至光绪二十七年（1901），奏折最终成为专用文书，题本被废止。

奏折制度的出现，极大改进了清初的文书制度。公事用题本，私事用奏本的传统方式，使得公文的传递过程冗长且容易泄露秘密，不利于皇权的加强。而奏折则采用直接送达内宫的方式，由皇帝亲自阅读并用朱笔批示，避免了中间环节，提高了效率，确保了机密性，符合皇帝个人专制独裁的需要，从而得到广泛推广使用。

综上所述，奏折制度的发展历史，从其起源到被广泛使用，再到成为定制，以及最终成为专用文书，反映了中国古代宫廷政治运作的演变过程。奏折制度的出现，不仅提升了文书传递的效率，确保了机密性，而且加强了皇帝的权威，对清代政治、文化乃至社会的运行产生了深远影响。

扩展资料

奏折制度，清代高级官员向皇帝奏事进言的文书制度。奏折是重要官文书之一，也称折子、奏帖或折奏。它始用于康熙年间，雍正以后普遍采用，乾隆年间形成固定制度。至清亡废止，历时两百余年。由于奏折是清代雍正以后最重要的官文书，其涉及的内容十分广泛，几乎概括了当时的政治、经济、军事、文化等各方面。所以目前保存在中国第一历史档案馆及其他一些单位的七十多万件朱批奏折和百万件录副奏折，已成为研究清代历史最重要的原始资料。