晚清国门洞开,洋人率众西来,祖宗之法遇到了洋问题,便有些捉襟见肘,不敷时用。
因为祖宗努尔哈赤既没见过洋人在大清国土上设租界、建教堂,传道经商,更没料想自己的列子列孙不仅数败于英法俄美等西方列强,甚至还被蕞尔小国日本欺侮到了头顶,割地赔款,丧权辱国。
更让清政府觉得脸面无存的是,外国人在中国获得了治外法权。不仅如此,中国人在租界犯法被抓,也要由外国人审判,清政府无权介入。这让晚清的革命者找到了庇护者,而清政府无能为力。
在1902年启动的晚清新政中,一项重要任务就是取消外国人的“超国民待遇”。而外国人对大清要求治外法权,理由是大清的律法太残酷,违背人类文明。
所以,清政府面临废除凌迟等酷刑的选择。
晚清废除酷刑是一段曲折的历程
01
晚清新政:拉开了修订法律的序幕
1894年甲午中日一战,直接导致了晚清政局几大势力的分化重组,据石泉在《甲午战争前后之晚清政局》一书中所言,以李鸿章为代表的淮系势力自此失势,清流派入主中枢,倡言维新变法,继而戊戌政变,康有为的变法学说成为乱臣贼子之言,大受钳制。然而经过庚子之乱,清廷痛定思痛,改由张之洞、袁世凯执掌中枢,重新营造出变法的气象,号曰“新政”。
1901年1月29日,远逃西安的慈禧和光绪颁布上谕,称“世有万古不易之常经,无一成不变之治法”,要求各地督抚上书言事,议论如何刷新朝政。
7月,两江总督刘坤一、湖广总督张之洞联袂进呈 “江楚会奏变法三折”,要求朝廷仿效西方律法,制订矿律、路律、商律和交涉刑律。
1902年2月,清廷下诏,责成袁世凯、刘坤一、张之洞“慎选熟悉中西律例者,保送数员来京,听候简派”,同时京城设立修律馆,以“切实平允,中外通行,用示通变宜民之至意”为宗旨,揭开了晚清修律运动的序幕。
1902年启动的新世纪国家级大型科研项目——修律工程,朝廷有明确目的。朝廷指示项目负责人,修律大臣沈家本和伍廷芳等,要“将一切现行律例,按照交涉情形,参酌各国法律,悉心考订,妥为拟议,务期中外通行,有裨治理”。
张之洞等人拉开晚清新政序幕
02
列强承诺:时机成熟放弃治外法权
开埠通商以来,口岸城市教案频出,对于拥有治外法权的洋教士和受到洋人庇护的中国教民,《大清律例》就鞭长莫及。
“教案为祸之烈,至今而极,神甫、牧师势等督抚,入教愚贱气凌长官, 凡遇民教讼案, 地方闇于交涉, 绌于因应, 审判既失其平,民教之相仇益亟。盖自开海禁以来, 因闹教而上贻君父之忧者, 言之滋痛。推原其故, 无非因内外国刑律之轻重失宜, 有以酿之。”清末修律工程主事者沈家本后来陈述修律的必要性时如此讲道。
与此同时,英、美、日、葡等国乐见清廷的新政,适时地抛出“承诺”。英国与中国在上海签订《续议通商行船条约》,其中第12款规定
“中国深欲整顿本国律例,英国允愿尽力协助以成此举,一俟查悉中国律例情形及其审断办法,及一切相关事宜皆臻妥善,英国即允弃其治外法权”。
列强侵占中国司法主权的一大借口,便是中国法制的不完善和不健全;现在只要改订律例,接轨万国公法,列强允诺放弃在华治外法权和领事裁判权。这一承诺虽如镜花水月,但极大地鼓舞了清廷的修律热情。
沈家本
(1840—1913)20多岁就入仕刑部,长于考据,是洞明中国历代律例得失的学者型官员。独特的人生阅历和时代背景将沈家本推向修律运动的前台。
沈家本是中国法律近代化的功臣
03
清政府:收回治外法权,镇压革命党人
在清政府眼中,修律具有极强的功利性,即藉此收回西人的治外法权和领事裁判权,维护大清的司法尊严。随着革命潮流的风起云涌,清政府希望通过修律,铲除革命党寄生和避难的公共租界及其特权。
第二次鸦片战争时,列强借上海小刀会起义之机,在上海划分租界,并在公共租界和法租界设立了会审公廨。会审公廨不仅有权处理中国人与外国人的诉讼,而且有权处理租界内中国人之间的诉讼。
不受清王朝法律管辖的各个租界,自然就成了资产阶级改良派或革命派宣传其思想主张的阵地。康有为、梁启超的改良派,孙中山的革命派,都利用过租界。对此,清政府大为恼火却又无可奈何。
1903年5月底,位于上海租界内的《苏报》大量登载邹容的《革命军》和章炳麟的《驳康有为论革命书》等反清文章,
贬斥光绪为“小丑”,清政府是“野鸡政府”,热烈赞扬革命,在社会各界引起轰动,极大地触怒了清政府。但因为清政府不能直接到租界拿人,只有求助于租界当局。
6月30日,在清政府的要求下,公共租界工部局逮捕章炳麟。次日,邹容出于义愤,自动赴捕房投案。这就是著名的《苏报》案。
邹容的《革命军》让清政府震怒
由于租界拒绝了清政府的引渡要求,数千年从未出现的奇怪一幕上演了,清王朝在自己的国家里,只能以平等的身份和“大逆不道”的罪犯对簿公堂。
在清廷眼中,任何批评声音都大逆不道,何况《苏报》直接咒骂皇上。但在租界当局看来,发表文章、批评政府都在言论自由的范围内,是公民的权利。审理过程一波三折,直到次年5月21日,租界会审公廨判处章太炎监禁三年,邹容监禁二年。
《苏报》案显然大大挫伤了清政府的颜面。收回治外法权,镇压革命党人。
租界的存在庇护了革命党,让大清头疼
04
沈家本:如不废除恶法,就跪死在朝堂
就在租借会审公廨宣判的前一周,清廷修订法律馆开馆办事。领头的沈家本是鸦片战争年代出生的一代人,既有面对列强环视的痛感,也有开眼看世界的勇气。
1905年4月,沈家本和伍廷芳联名向慈禧太后和光绪皇帝提交《删除律例内重法折》,请求从《大清刑律》中永远废除凌迟、枭首、戮尸、缘坐、刺字等酷刑,将死刑仅限于斩决、绞决,并减少死刑条款。
和前朝律例相比,《大清律例》体制完备,不过清朝以异族入关,执掌政权,推行严刑峻法,以收重典图治之效,刑罚惨烈、定罪随意正是《大清律例》的弊端。中华法系“重刑轻民,诸法合体”,民法、刑法、商法全部统属于朝廷之法。沈家本在刑部任职多年,对此深有体会,他本着“改重为轻”的宗旨,仿效西方,要改《大清律例》为《大清新刑律》。
清朝的刑法一直很残酷
经沈家本考证,中国执行死刑之法,如脯、醢、焚、烹、杀、绞、凌迟、腰斩、支解等,正式入律者十余种,再加上连坐、诛族、夷三族、灭九族之罪,和西方各国相比,太为惨酷,故而被洋人目为野蛮不仁之法,不愿遵守。
为了说服清廷,沈家本带着条陈,彻夜不眠,让家人准备了一个厚厚的垫子,如果不能废除这些恶法,就决定跪死在朝堂。
出乎意料的是,慈禧对废除酷刑没有异议,批复说:“我朝入关之初,立刑以斩罪为极重。顺治年间修订刑律,沿用前明旧制,始有凌迟等极刑。虽以惩儆凶顽,究非国家法外施仁之本意。” 于是下旨准行,将凌迟“永远删除,俱改为斩决”。
这一改动非同小可。根据董康回忆,“军机大臣瞿鸿禨尝语人曰:年来臣僚侈谈新政皆属皮毛,惟法律馆此奏,革除垂及千年酷虐之刑,与小民造福不浅也。”
历史上是谁为了封建社会废除残忍的刑罚以死相争的?
为了说服清廷,沈家本带着条陈,彻夜不眠,让家人准备了一个厚厚的垫子,如果不能废除这些恶法,就决定跪死在朝堂。 出乎意料的是,慈禧对废除酷刑没有异议,批复说:“我朝入关之初,立刑以斩罪为极重。顺治年间修订刑律,沿用前明旧制,始有凌迟等极刑。虽以惩儆凶顽,究非国家法外施仁之本意。” 于是下旨准行,将凌...
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