景甜违法代言被罚七百万，明星虚假代言为何屡禁不止？

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消息透露，近日，广州市市场监管部门对知名演员景甜违法广告代言行为，依法作出行政处罚，罚没款合计722.12万元。

国家市场监管总局要求全国市场监管部门：立足职责，坚决贯彻落实文娱领域综合治理相关工作要求，依法加强明星广告代言活动监管，切实维护市场秩序，廓清行业风气。

一、从景甜受处罚，看明星违规代言广告乱象。

据了解，景甜之所以被处罚，是因为 市场监管总局广告监测发现，景甜为广州无限畅 健康 科技 有限公司相关商品的广告代言涉嫌违反广告法有关规定。 我国相关 法律法规规定，普通食品依法不得进行治疗、保健等功效宣传。景甜在明知所代言的产品为普通食品，且未经有效途径对代言商品有关功效进行核实的情况下，仍以自身名义和形象在广告中宣称代言商品具有“阻止油脂和糖分吸收”功效。

应该说，景甜并非第一个受到公开处罚的违规代言广告的明星。实际上在景甜之前，明星因为违规代言广告受到行政处罚，屡见不鲜。

比如2021年8月，李诞因违反广告法被罚87万。

2021年2月，李诞在社交平台上发布了一条内衣代言广告：“一个让女性轻松躺赢职场的装备”，因违反广告法被罚87万，笑果文化被处罚23万元。

监管部门认为笑果文化上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条第七项“广告不得有下列情形：(七)妨碍 社会 公共秩序或者违背 社会 良好风尚”的规定，构成了制作违背 社会 良好风尚的广告违法行为，责令笑果文化改正，并处没收广告费3.3万元及罚款20万元的行政处罚。没收李诞违法所得225573.77元；罚款651147.54元。

比如姚明代言汤臣倍健鱼油软胶囊，被法院判决连续30天在国内权威媒体向消费者赔礼道歉。

体育 明星姚明是保健品汤臣倍健代言人，知名的保健品牌汤臣倍健旗下产品众多，但其中的“汤臣倍健”鱼油软胶囊，因误导消费者，夸大其效果而被判定为虚假宣传，汤臣倍健公司和代言人姚明同时被起诉。

2014年6月25日央视 财经 报道，当年2月份，去京探亲的冯长顺，在北京百姓阳光大药房购买了一瓶汤臣倍健鱼油软胶囊，服用了一个月之后，发现身体并未有产品宣传上的任何改善，认为自己在购买产品时遭遇了虚假宣传。5月份，冯长顺将经销商和代言人姚明告上法庭。

法院审理后判姚明承担连带责任，赔偿精神损失1分钱，并连续30天在国内权威媒体向消费者赔礼道歉。

二、还有很多明星涉嫌代理了虚假广告，却游离在法律的模糊地带。

广告法律法规对广告代言活动有明确规范，明星作为公众人物，应当严格依法开展广告代言活动，切实履行文艺工作者的 社会 责任，努力创作品质优良、内容真实合法的广告代言作品。但因为广告法的规定比较原则性，非常粗线条，这给一些看起来明星应该担责的案例，实际上从法律意义上，又无法深究处理，让这些明星可以堂而皇之的收取高额代言费去欺骗广告受众，却又可以置身之外，游离在法律的模糊地带。

比如2021年5月，马伊利代言的奶茶店因诈骗而被警方抓获，涉案资金高达7亿。

但最后该明星以一句“马伊琍律师已与该品牌解约”而置身事外，我们目前的相关法律对此类情形尚无相关规定。

比如歌手张信哲代言“网赌”遭网友举报。

比如赵丽颖代言严重虚假宣传的网红微商品牌。

据浙江金华市场监管局通报，2018年网红微商“颜如玉”因涉虚假宣传情节严重，受到最高级别的处罚，罚款100万元，但并未处罚赵丽颖。这家微商当时的代言人正是刚刚复出的赵丽颖。

比如范冰冰代言涉嫌非法集资的品牌“ 玉茶坊 ”

2020年5月8日，向48万人非法集资530亿元的“三三”系集资诈骗一审案宣判了！2015年3月至2018年5月，王文俊伙同王文澜等14人，先后成立玉茶坊、讯通公司、康满堂、湖北玉子春秋、易通公司等数十家公司，也就是“三三”系公司，向境内外48万余人非法集资的金额高达530余亿元。最终造成15万余人血本无归，170亿余元资金不能归还。

而范冰冰就曾代言了该诈骗团伙旗下品牌玉茶坊，还曾为玉茶坊拍摄宣传片，其中最后一句为"一山一水一世界，一茶一玉一人生，玉茶坊"。这其中的代言费肯定非常可观，但至今也未见范冰冰受到相应的处罚的消息。

三、明星虚假代言屡禁不止的原因何在？

多年来，为了抢占更多的市场，因虚假宣传而“玩脱了”的品牌数不胜数，特别是在快消品领域，品牌之间的可替代性很强，导致竞争十分激烈。

企查查数据显示，2016年起至今，我国日用品/日化品/化妆品领域（以下简称日化品）涉及虚假宣传的行政处罚次数共计3.89万。从时间上来看，2017年和2018年是日化品因虚假宣传受处罚次数最多的两年，年处罚次数均超过8000起。2019年相关的处罚次数呈下跌趋势，为6503起；2020年增长至7194起；2021年1-8月，日化品涉及虚假宣传的行政处罚为4337起，同比增长2.4%。

每年好几千起被处罚的虚假宣传广告，里面很多都涉及各种明星代言。但按现有法律法规能够认定明星违法的案例不多，从公开的新闻看，每年都没有超过个位数。很多因法律法规条文的模糊不清，让那些拿了可观代言费的明星可以逃脱制裁。

名人代言虚假广告，不仅损害了消费者的合法权益、损害了名人自身的公众形象，同时对构建和谐 社会 、对 社会 公信造成了极大的损害。因此，规范名人代言虚假广告已成为亟待解决的问题。利用名人作虚假广告有悖于民法所倡导的诚实信用原则，名人虚假广告屡禁不止、愈演愈烈，有多方面的原因;

一是受利益驱动。

2021年在疫情时有袭扰之下，广告市场恢复性增长良好。根据CTR媒介智讯连续性广告监测数据库显示，2021年广告市场整体收入超过1.2万亿元，同比增长11.2%，高于当年宏观经济的增长幅度，其中彩妆在电视广告的增幅达到了155.9%，洗发/美发用品在电视的投放同比上涨了62.7%。其中互联网广告市场实现了广告收入5,435亿人民币（不含港澳台地区），同比增长9.32%。互联网营销市场规模约为6,173亿人民币，较上年增长12.36%。

超万亿的广告市场，其中明星代言是常规广告模式，数千亿的明星代言费，让一些明星在看到巨额广告费时被金钱晃瞎了眼睛，忽略了广告主在广告中的虚假和违规。

二是企业广告宣传缺乏长远规划。

这也和我们的企业存活期特别短，只看短期不看长远有关。中国企业联合会研究部研究员刘兴国曾在2016年经济日报发表的《中国企业平均寿命为什么短》一文披露，中国民营企业平均寿命仅 3.7 年，中小企业平均寿命更是只有 2.5 年。 据美国《财富》杂志披露，美国中小企业平均寿命为8.2年。日经新闻披露， 日本中小企业的平均寿命分别为 12.5 年，欧洲企业的平均寿命也可以达到12.5年。

三是信用环境不完善。

四是处罚的力度不够。

对企业、广告商以及发布者利用名人作虚假广告虽然有惩罚规定，但力度远远不够，难以使其警醒。根据我国《广告法》相关规定，造成消费者权益损害的虚假广告，代言人应当承担连带责任，若代言虚假广告三年之内不得再代言。这一处罚力度明显偏轻，难以冲抵违法代言获取的巨额回报。

目前，我国法律对虚假广告没有明确的定义，各地执法机构多是借助《广告法》、《反不正当竞争法》、及《消费者权益保护法》等法律中有相关的规定，来借以认定的。

《广告法》第三条规定，广告应当真实合法;第四条规定，广告不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。

《反不正当竞争法》第九条规定，经营者不得利用广告和其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。

《消费者权益保护法》第十九条规定，经营者应当向消费者提供有关商品和服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传。

要杜绝明星代言虚假广告的现象，不能指望明星自省，明星非圣贤，有钱他不挣？有关部门应该比照西方国家的相关法律条文，细化上述法律法规的相关条款，让参与虚假宣传的明星无处可逃！

【作者：徐三郎】