社会公平正义的根本保证是什么

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制度是社会公平正义的根本保证。为确保公平正义，需要通过六大制度建设：
1. 完善民主权利保障制度：重点是优化人民群众在民主选举、决策、管理和监督等方面的制度，确保他们基本的民主权利得到实现。应建立机制，使民情得到深入了解，民意得到充分反映，民智得到广泛集中，民力得到切实珍惜。同时，促进政务公开，发展基层民主，确保人民群众能依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。还要完善社会利益协调和纠纷调处机制，引导民众以理性合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾。
2. 健全法律制度：通过科学和民主的立法过程，构建与社会主义市场经济体制相适应的法律法规体系。这样的法律体系应有助于发展社会主义民主政治，保障公民权利，促进社会全面进步，规范社会建设和管理，维护社会安定，为建设社会主义法治国家奠定法律基础。同时，推进依法行政，加快建设法治政府，完善责任制度，加强监督。
3. 完善司法体制机制：继续推进司法改革，确保司法在惩罚犯罪、化解纠纷、权利救济、平衡利益和司法监督等方面发挥职能。建立公正、高效、权威的社会主义司法制度，提高司法公信力，成为维护社会公平正义的最后防线。
4. 构建公共财政制度：目标是将更多财政资金投入到教育、卫生、文化、就业服务、社会保障和公共基础设施等领域。完善公共财政体制，通过税收和财政支出调整，配合国家货币政策，促进资源优化配置，维护市场稳定。
5. 改革收入分配制度：在坚持按劳分配为主体和多种分配方式并存的基础上，更加注重社会公平。合理调整国民收入分配格局，确保全体人民能分享改革开放和现代化建设的成果。
6. 健全社会保障制度：适应社会发展，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。扩大养老保险覆盖面，探索建立农村养老保险制度，推进机关事业单位养老保险改革。建立失业保险与就业联动机制，完善医疗保险制度，建立救助制度，规范基金管理。解决进城务工人员和被征地农民的社会保障问题，加强服务能力建设。