主要有皇帝，骗子，官员，人们，小孩。
皇帝
他不惜花掉所有的钱—宁可让国库空虚；不关心军队—置国家安全于不顾；也不喜欢去看戏—排斥其他任何艺术享受；每一天每一点钟都要换一套衣服—新装已经成为他生活的全部。
这位昏庸的皇帝考察官员不看政绩，不微服私访，不深入了解，而是通过穿“新装”来加以识别，可谓愚蠢至极。
官员
面对织工设置的骗局、走火入魔的皇帝，上至大臣下到百姓，没有一个人敢站出来仗义执言，力谏皇帝。他们为了一己私利、自身安全不得不说假话。有官职的怕丢官职，没有官职的怕人家嘲笑自己太愚蠢，可悲。于是，骗子行骗，大臣助骗皇帝受骗，虚伪、欺骗充斥了整个社会。
小孩
小孩没有经过世风的污染，眼睛是明亮的，看到什么就说什么。对有些事情，他们总是直言不讳，绝不会看大人的脸色行事。“可是他什么衣服也没有穿呀！”如一道闪电划破夜空。这句话既天真又大胆，既率直又肯定，符合小孩的身份。它虽出自孩子之口，却说出了所有老百姓的心里话，以致大家都重复着小孩的这句话—“他并没有穿什么衣服！有一个小孩子说他并没有穿什么衣服呀！”“他实在没有穿什么衣服呀！”从而戳穿了骗局，揭示了真相。
皇帝
他不惜花掉所有的钱—宁可让国库空虚；不关心军队—置国家安全于不顾；也不喜欢去看戏—排斥其他任何艺术享受；每一天每一点钟都要换一套衣服—新装已经成为他生活的全部。
这位昏庸的皇帝考察官员不看政绩，不微服私访，不深入了解，而是通过穿“新装”来加以识别，可谓愚蠢至极。
官员
面对织工设置的骗局、走火入魔的皇帝，上至大臣下到百姓，没有一个人敢站出来仗义执言，力谏皇帝。他们为了一己私利、自身安全不得不说假话。有官职的怕丢官职，没有官职的怕人家嘲笑自己太愚蠢，可悲。于是，骗子行骗，大臣助骗皇帝受骗，虚伪、欺骗充斥了整个社会。
小孩
小孩没有经过世风的污染，眼睛是明亮的，看到什么就说什么。对有些事情，他们总是直言不讳，绝不会看大人的脸色行事。“可是他什么衣服也没有穿呀！”如一道闪电划破夜空。这句话既天真又大胆，既率直又肯定，符合小孩的身份。它虽出自孩子之口，却说出了所有老百姓的心里话，以致大家都重复着小孩的这句话—“他并没有穿什么衣服！有一个小孩子说他并没有穿什么衣服呀！”“他实在没有穿什么衣服呀！”从而戳穿了骗局，揭示了真相。
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