美国的经济体制的特点

Answer 1

二战后美国的经济发展及其特点 　　第二次世界大战后，美国的经济实力骤然增长，在资本主义世界经济中占有全面的优势。在完成了由战时经济向和平时期转变之后，美国经济从20世纪50年代起在上述优势地位的基础上进一步持续增长。从1955至1968年，美国的国民生产总值以每年4％的速度增长。虽然在同一时期西欧各国和日本的整体经济增长速度赶上了美国（法国为5.7％、联邦德国为5.1％、日本为7.2％、英国为2.8％），但是战后美国经济在相当长的一个时期中仍占有优势地位。特别值得注意的是该时期美国经济曾经出现连续106个月的持续增长，这一记录直至90年代出现所谓的“新经济”之后才被打破。　　美国战后经济的迅速发展和优势地位的保持在很大程度上得益于美国联邦政府对经济的干预。战后美国政府对经济的干预不是表现在采取工业国有化的形式，而是运用财政和金融手段对资本主义的再生产进行干预。其主要特点是不断地依靠增加国家预算中的财政支出，依靠军事定货和对垄断组织甚至中小私营企业实行优惠税率来刺激生产，增加社会固定资本投资。虽然美国没有在战后实行工业国有化，其经济体制仍保持着较为典型的资本主义私有制，但是，美国联邦政府在战后对许多新兴的工业部门、重大科研项目、现代化公共设施进行大量的投资。比如美国政府对发展原子能工业的投资，从1945年至1970年共计175亿美元；对宇航工业的投资，从60年代末起每年投入50多亿美元。美国政府之所以如此做，是因为战后科技革命的需要。科学技术是生产力，科学技术的发展对战后美国的经济繁荣有直接的作用，然而，对新科技产业部门的投资风险高，因此战后美国政府就主动出面承担起对这些部门的投资任务。美国政府在战后对经济的干预还表现在，为了维持高出口水平，一方面在“援外”项目下通过国家购买进行出口，另一方面对某些美国产品的出口实行补贴。在“援外”项目下提供的出口在美国出口比重中，1949年占46％，50年代占30％左右，60年代占20％左右。此外，美国政府还通过在全国范围内建立科研和教育网点，推行社会保障政策等，在缓和国内阶级矛盾的同时，进一步促进生产力的发展。　　战后美国经济的发展具有一系列新特点。首先，从50～60年代，美国经济增长出现了一个西方经济学家所称的“黄金时代”。美国的国民生产总值经过“黄金时代”的发展从1961年的5 233亿美元上升到1971年的10 634亿美元；1965～1970年美国的工业生产以18％的速度增长。1970年美国拥有世界煤产量的25％，原油产量的21％，钢产量的25％。1971年美国拥有汽车1.11亿辆，83％的家庭至少拥有一辆汽车。1970年美国农产品比1950年增长了2倍，一个农民能养活47.1个人。战后美国经济增长出现“黄金时代”的主要原因为：（1）上述已经提到的美国联邦政府对经济加强了干预；（2）为应付冷战而加强的国民经济军事化极大地刺激了经济的增长；（3）战后技术革命推动了经济的迅速发展；（4）利用战后的经济优势地位，扩大商品输出和资本输出，充分利用国外的廉价资源，其中特别是石油资源，从而极大地获取高额利润；（5）战后美国的国内政治局面相当稳定。　　其次，战后美国经济发展的重心逐渐向西部和南部转移。美国传统的工业区在东北部，随着战后新兴工业的迅速发展，没有传统工业负担的美国西部和南部，由于拥有新兴工业的原料──石油而特别适宜于诸如飞机制造业、石油工业和石油化工等新兴产业的发展。与此同时，美国西部和南部的新财团也骤然兴起，在经济乃至政治上与传统的东北部财团形成激烈的竞争。比如太平洋沿岸的加利福尼亚的资本家，形成了加利福尼亚财团，控制了美国最大的银行──美洲银行；而南部的得克萨斯州由于战时石油开采和军事工业的扩建也形成了得克萨斯财团。加利福尼亚财团在50年代就已成为美国的第三大财团，其实力仅次于摩根财团和洛克菲勒财团。得克萨斯财团的实力虽然差一些，但是它经常和其他财团结盟与东北部的老财团如摩根和洛克菲勒财团展开对抗。美国西部和南部经济实力的增长，以及西部和南部新财团的兴起，对美国的政治也产生巨大影响。第二次世界大战之前，美国历届政府的大权主要由东北部的财团操纵，但是这种政治局面在战后开始发生变化，西部和南部的财团逐渐在政治上与东北部的财团展开竞争。美国的政治权力不再由“多雪地带”的东北部独占，西部和南部的“阳光地带”开始分享政治权力。　　再次，现代跨国公司在美国兴起。跨国公司在20世纪上半期就已出现，但是直到第二次世界大战前，早期的跨国公司还是以局部地区为重点，其经济实力和业务经营的多样化也没有达到现代跨国公司的地步。战后，现代跨国公司首先在美国获得空前的发展，对美国乃至世界经济的发展起到了举足轻重的影响。现代跨国公司首先在美国飞速发展的原因是：（1）美国在战后凭借其经济、政治和军事上的绝对优势地位，掌握了世界经济的领导权。美国的垄断企业因此可以自由地向海外扩张，充分地利用全球资源和世界市场，通过直接投资，以投资代替出口，扩大并保持在世界市场上的绝对份额，从而赢得高额利润。（2）美国政府对待企业特别是对待大公司采取十分宽容的态度。从19世纪末20世纪初开始，美国经历了三次企业兼并的浪潮。第一次兼并浪潮发生于 19、20世纪之交，主要为同一产业部门的大企业吞并小企业。第二次兼并浪潮发生在20世纪20年代，其特点是从控制生产开始，到控制原料的供应和加工，直至最终控制销售市场。第三次兼并浪潮就发生在二战后，从50年代中期至70年代，其特点为混合合并，即在产品的生产和销售上互不联系的企业进行合并和吞并，从而形成混合联合公司。这样的混合联合公司从一开始就不是仅以争夺美国国内市场为主要目标，而是以世界市场为导向，为世界市场设计商品，根据全球资源（物质资源和人力资源）的不同分布情况，同时在几个国家生产，并把自己的金融和销售战略瞄准世界市场。由此，通过战后混合兼并的美国大公司纷纷成为现代跨国公司。它们拥有巨额的资本、广泛的经营范围，并且其业务经营强调“全球战略”，因此可以获取庞大的利润。例如美国通用汽车公司原先的主业是制造汽车，但是第二次世界大战后该公司除了制造汽车，还制造飞机发动机、洲际导弹、潜艇、宇宙飞船和家用电器等，并且在全球范围内设立子公司，形成全球性的生产和销售网络，以降低成本和提高利润。美国国际电话电报公司在60年代合并了120个不同的工商企业，并将业务扩展至全球，在海外的57个国家中建立150余家子公司，经营范围也扩大到面包和食品、人造纤维和纺织、建筑、旅游、印刷和出版、金融和保险等行业和部门，当然电话和通讯业依然是该公司的主业。　　最后，战后美国的经济危机的烈度大大减低。从第二次世界大战结束到60年代末，美国没有出现过1929～1933年那样的经济大危机，但是曾经经历过5次经济衰退（或者可以说发生过5次一般的经济危机）。战后美国经历的第一次经济衰退是在1948～1949年，其间工业生产下降了8.3％，失业率达5％。第二次经济衰退从1953年8月延续至1954年8月，工业生产的幅度下降 9.1％，失业率达6.2％。第三次经济衰退从1957年7月起到1958年4月止，时间虽比较短，但是程度却比较严重，工业生产骤然下降13.5％，失业率高达7.5％。1960年2月到1961年2月美国发生了战后的第四次经济衰退。工业生产下降8.6％，失业率为7%左右。1969年10月到1970年11月美国发生了战后的第五次经济衰退。工业生产下降8.1%，失业率达7%以上。从上述一系列数字可见，虽然战后美国经济并没有摆脱资本主义经济固有的周期性循环，经济危机或经济衰退依然相隔一段时间就要出现一次，但是经济危机的烈度都不很大，比如工业生产下降幅度基本在10%以下，只有一次在13.5%，但恰恰这次持续的时间最短。另一方面，战后美国政府对经济危机都实行了一系列凯恩斯主义的反危机手段，即运用赤字财政，通过膨胀通货，刺激总需求，从而抑制经济危机的破坏程度，避免大量的企业在危机中倒闭，同时控制失业率的急剧攀升，稳定社会秩序。当然，美国政府的这些国家干预的办法，在解决危机的同时，不可避免地造成了国债大增，通货膨胀有增无减，以至于积重难返，对20世纪70年代的美国经济产生强烈的负面影响。 塑造美国现代经济制度之路

——美国国家垄断资本主义制度的形成

胡国成著

中国经济出版社1995年

前言

呈现在读者面前的这本书，是探讨美国现代经济制度如何形成的一部研究著作。由于它涉及到经济政策、经济制度、经济立法和经济发展史等诸多领域，在我国现今正在进行的向社会主义市场经济体制转型的过程中，也许会引起众多读者——不仅仅是政治、经济、法律、历史方面的研究工作者，而且包括从事工商企业经营和管理的工作人员，攻读美国政治、经济、法律和历史专业的大专院校学生，及关心建立社会主义市场经济体制的人们——的兴趣。
本书试图从对１９世纪美国进入工业革命以来至第二次世界大战前美国经济发展和经济制度变革的考察中，揭示美国国家垄断资本主义形成的动因及必然性，以进一步加深对以国家垄断资本主义为内涵的现代资本主义经济制度的认识。在进行上述考察时，本书对于在美国现代经济制度形成过程中具有重要意义的经济立法和政策做了较详细的分析和阐述，其中不少具体的经济措施对我国建立社会主义市场经济体制具有一定的参考价值，可以使我们吸取成功的经验和失败的教训，在制定有关的经济政策时少走弯路、从而避免大的经济动荡。
本书通过上述考察和分析，提出了一些与传统观点不尽相同的看法。首先，通过对罗斯福新政时期发生的１９３７－１９３８年经济危机的原因及促使此次危机缓解的主要因素的分析，确认了美国政府的财政经济政策及对经济的干预在其中所起的直接和主要的作用，论证了美国政府与垄断组织及整个经济运行之间的密不可分的关系，进而证明美国国家政权对经济的干预和控制已经深入到经济生活的各个方面，国家垄断资本主义已实际形成。其次，本书从政治经济学的角度对１９２９年开始的３０年代美国经济大危机的原因、特别是它所带来的持续１０年的“特种萧条”的原因进行了探讨，指出此次经济危机中市场调节的失灵是由于垄断发展和成熟的结果，并进一步揭示了１０年特种萧条的原因在于垄断的成熟要求有国家干预，而美国联邦政府、国会和最高法院内部经过１０年的认识和斗争才最终建立起国家干预体制，致使萧条延续了１０年。再次，本书在对３０年代经济大危机期间胡佛政府的反危机措施及“干预”政策与后来的罗斯福新政的干预政策进行比较研究的基础上，指出了胡佛“干预”政策的有限性及其实质，即胡佛的干预，是自由放任中的干预；其实质，是干预中的自由放任。由此驳斥了认为美国经济的干预时代始于胡佛的似是而非的观点。此外，本书对国家垄断资本主义制度在经济发展史上的地位作了评价，认为不应把国家垄断资本主义看作是垄断资本主义的特殊类型和阶段，而应把它看作是垄断资本主义的常规形态。排斥国家干预和参与的一般垄断资本主义不过是向垄断资本主义的正常形态——国家垄断资本主义过渡的过渡形态，是垄断资本主义发展、完善过程中的一个暂时的过渡阶段。
在研究过程中，尽管作者努力想拿出客观、公正、全面、正确的高水平研究成果奉献给读者，但囿于自己的知识和水平，深有完成此任非个人所能之感。对于本书所提出的所有观点和看法以及可能存在的谬误，作者殷切地期待着读者和方家的赐教和匡正。
本书的研究、撰写和出版得到了诸多方面的支持和帮助：国家社会科学基金为本书的研究提供了项目经费资助，中国社会科学院世界历史研究所黄绍湘教授和陈之骅研究员的推荐使本课题的研究得以立项，中国社会科学院美国研究所陈宝森研究员阅读了本书的初稿，并提出了极为宝贵的修改意见，上述两所的图书馆工作人员为本书部分参考资料的获得提供了极大的方便，中国经济出版社李阿红同志承担了本书出版的责任编辑工作。没有这些支持和帮助，本书的研究、撰写和出版是不可想象的。对于所有这些支持和帮助，在本书付梓之时，谨在此表示作者深深的谢意。
胡国成
一九九五年四月
于中国社会科学院美国研究所

目 录

第一章 导言

第二章 早期国家垄断资本主义的因素 一、联邦政府对铁路建筑的财政援助
联邦政府的技术援助
州与地方政府的财政援助
联邦赠地
二、联邦政府对铁路运营的管理
铁路建筑中的舞弊及运营中的肆意操纵
格兰其法律
《州际贸易法》的制定和实施
对铁路管制的加强
三、反托拉斯法的颁布与实施
企业的联合与兼并
企业联合运动的影响
反垄断的思想传统
《谢尔曼反托拉斯法》的制定
《谢尔曼法》的实施
《克莱顿法》与《联邦贸易委员会法》
反托拉斯法评价
四、《联邦储备法》与联邦储备系统
早期的银行管制
国民银行制度
《联邦储备法》的制定
联邦储备系统的运行
五、早期国家干预经济的特点

第三章 第一次世界大战期间及战后的经济政策
一、战时工业委员会的建立及对工业的管制
战时工业委员会的建立
战时工业委员会对工业的管制
对运输和燃料的管制
战时对劳工的管制
对外贸、金融等其它方面的管制
二、对粮食和食品的管制
《利弗法》与粮食管理局
粮食管理局的管制
三、战后的“恢复常态”政策
战时经济管制的放弃
铁路归还私人
“恢复常态”
企业联合与兼并的再起
工会地位的衰落
四、战时国家垄断资本主义分析

第四章 一九二九年经济大危机期间的国家干预
一、三十年代美国的经济大危机
经济大危机的原因
危机缘何持续十年
二、胡佛政府的反危机措施
三、放任主义的失败
胡佛的哲学
胡佛的“干预”观

第五章 新政时期联邦政府对经济的干预和管制
一、对银行与金融业的管制
银行业的重整
控制货币：放弃金本位制
控制货币：美元贬值
管制证券业：１９３３年《证券法》
管制证券业：１９３５年《证券交易法》
复兴金融公司的新职能
改革银行制度：１９３３年《银行法》
改革银行制度：１９３５年《银行法》
《农业调整法》的制定
农业调整局的管理
《农业调整法》的废除与《土壤保护和国内农作物种植分配法》
第二个《农业调整法》
电力通向农村
不成功的扶贫措施
三、复兴工业的努力：《国家工业复兴法》
工业复兴的不同方案
《国家工业复兴法》的制定
“蓝鹰运动”
行业法规的执行：价格政策问题
行业法规的执行：劳工问题
《国家工业复兴法》的废除
四、复兴工业的努力：新政后期的管制
重新制定劳工法律
对公用事业的管制
对商业管制的加强
对交通和通讯业的管制
五、公共工程与救济
联邦紧急救济
大规模工赈的开始
公共工程
田纳西河流域改造工程
《社会保险法》的颁布

第六章 美国现代经济制度的形成
一、美国现代经济制度的财政保障
联邦税收政策的变化
财政开支政策的变革
二、美国现代经济制度的形成
新政时期国家干预经济的特点
１９３７年经济危机的启示

Answer 2

政府贸易保护

Answer 3

十分强调市场力量对促进经济发展的作用，认为政府对经济发展只能起次要作用。推崇企业家精神，崇尚市场效率而批评政府于预，政府进行调控与否往往以是否有利于消费者利益为目标，而较少从生产者角度出发。社会习惯与政府政策更多地着重促进私人消费而忽视储蓄。
美国推崇私有制和自由企业制度，政府根据短期经济形势，随经济变化采取灵活干预的调控方式。