为什么东莞地区只有市和镇`而没有县级以上的``？

Answer 1

东莞的前身是一个县来的,当然下辖的只有镇了,后来省委省政府为了做大做强珠三角经济,构建完善产业链，打造珠江三角洲城市群，就向中央提出要把东莞升格为地级市．由此直接把东莞的县政府改为市政府，但因东莞的所辖范围并没变化仍是原来那些镇且全市面积小，当时经济又不够强，所以就没再设区了．
等到现在东莞的经济实力够强大了完全可增设区时，中共的政策又提出要精减行政机构裁汰冗员，所以到现在也就没有再增设区的可能性了．

Answer 2

因为市分为两种，而东莞是地级市，所以东莞管辖的只有镇而没有县！

Answer 3

因为市分为两种，而东莞是地级市，

Answer 4

镇就是县的意思吧...升级了..