我们村每栋宅基地出让价30万,占地面积120平方,建房二层半{350平方}。共12栋统一规划、设计,统一外观,先缴纳10元报名费获得抽签权,,未中标者报名费退回。中标者应再缴纳40万元用于统一竣工,购置建房材料,预计每栋造价50万元,多退少补。经村干部及理事会成员协商讨论通过。这样合法吗?