行政委托执法，可以委托企业执法吗？

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有权实施行政执法的机关，可以将行政执法权委托给具有资格的个人或者组织，那么对于委托执法的对象法律是否有限制要求呢？行政委托执法，可以委托企业执法吗？

网友咨询：

行政执法单位可以委托企业执法吗？

新疆达尼西律师事务所吐尔逊阿依·依明律师解答：

行政机关是不能委托企业执法的，只能委托具有管理公共事务的事业组织执法，并对执法进行监督和承担法法律责任。

《行政处罚法》

第二十条　行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。

委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。

吐尔逊阿依·依明律师解答：

关于行政委托执法与行政授权执法的区别：

授权产生新的行政主体，可以以自己名义实施行政行为，对自己行为负责，并承担法律责任。授权对象必须是组织而非个人。

委托不产生新行政主体，实施被委托权力的行为，只能以委托人名义做出，委托人而非被委托人对行为负责并承担法律责任。委托对象既可以是组织也可以是个人。

1、法律根据不同：

授权执法必须以法律、法规的明文授权为依据。授权使原来并无执法主体资格的组织取得主体资格或使其原有的职权范围扩大，职权内容增加，这一切则必须有法律、法规的明文规定方可。

而委托执法虽也必须依法进行，不过这种“依法”不仅范围包括法律法规，还包括规章，而且还不如授权执法那样严格，只要在行政主管部门的法定权限范围内，不违背法律精神和法律目的即可实施委托。

2、法定方式

授权执法必须符合法定的方式，其方式一般由法律、法规直接授予。如《中华人民共和国＜水土保持法＞实施条例》第四条规定：“地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可以行使《水土保持法》和本条例规定的水行政主管部门对水土保持工作的职权”。

而委托执法的方式则是行政主管部门以比较具体的委托决定来进行的。委托事项、范围、职权内容、委托时间、委托人和被委托人之间的关系等，都将在委托决定中以书面形式载明，且受托组织接受委托后不能再转委托。

3、法律后果

授权执法的法律后果使被授权的组织取得了行政执法主体资格，成为法定的行政执法主体，使该组织可以以自己的名义行使执法权并承担由此而产生的法律后果。

而委托执法则不会发生职权及职责的转移，被委托组织不可能因此而取得行政执法主体资格，只能以委托机关行政主管部门的名义行使执法权，接受行政主管部门的监督，对行政主管部门负责，行政主管部门对被委托的组织的行为承担法律责任。

吐尔逊阿依·依明律师：擅长领域：经济合同纠纷、婚姻继承纠纷、劳动纠纷、人身损害赔偿纠纷、劳动工伤，房产纠纷，医疗纠纷，各类合同纠纷，交通事故赔偿纠纷`刑事辩护及非诉阶段的公司法律事务,积累了丰富的实务经验及深厚的理论功底。