我国积极财政政策实施的背景和措施

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背景：2008年11月，我国再一次提出实施积极的财政政策，出台扩大内需10项措施，以应对国际金融危机对我国的不利影响。从近期的经济形势来看，宏观经济的各项指标明显好于1998年，但是，宏观经济未来发展的不确定性也在增加。2007-2008年以来，我国消费增长迅速，2007年，各月消费品零售总额累计增速基本在15%-16%，到2008年，增速上升到21%左右，1-10月份累计增长22%；2007-2008年，城镇投资平稳增长，月度增速维持在25%-28%之间，2008年前3季度增长了27.6%，增速也不低；出口增长出现一定程度的下滑， 2008年各月增速比2007年低5个百分点，但是，到3季度末，出口仍然累计增长22.3%。反映物流变动的货运量指标近两年平稳增长，月度增速基本在11%左右，2008年1-8月份增长了12.2%。伴随国际经济形势恶化，经济增长出现了一定程度的下滑。2007年，月度工业增加值增长率均保持在18%以上，而到了2008年，各月增幅下降到15%-16%。1季度，我国GDP增长10.6%，2季度增长10.1%，3季度增长9%，增速下降通道已经形成。CPI月度累计增长率从2007年初的2.2%直线上升到2008年4月份的8.2%，5月份后才开始有所回落，到10月底物价水平仍然保持在6.7%的较高水平。从现有主要指标的变化情况来看，本次国际金融危机对我国的负面影响明显小于1998年亚洲金融危机，当前我国实体经济运行状况也明显好于1997-1998年。10月5日，国务院常务会议提出当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施。第一，避免经济增长持续下滑。当前国际金融危机对我国的影响超出预期，经济的确出现了降温迹象。第二，夯实未来经济发展基础。我国经济社会的可持续发展对能源、基础原材料、基础设施建设提出了更高的要求，未来需要中央财政投入的领域仍然很多，第三，促进世界经济的恢复发展。