求2013年4月份西工大网教大作业工程监督概论(含监理) 的答案，先谢谢各位了

Question

一、论述题（24分）
试论述建筑工程组织管理基本的四种模式：平行承发包模式、设计或施工总分包模式、项目总承包模式及项目总承包管理模式的特点、优点及缺点各有哪些？
二、案例分析题（第1、2小题各25分，第3小题26分，共76分）
1. 案例一
背景材料：
某建设工程项目建设单位委托了一家监理单位协调组织工程招标并负责施工监理工作。总监理在主持编制监理规划时，安排了一位专业监理工程师负责该建设项目风险分析和相应监理规划内容的编写工作。经过风险识别、评价，按风险量的大小将该项目中的风险归纳为大、中、小三类。根据该建设项目的具体情况，监理工程师对建设单位的风险事件提出了正确的风险对策，相应制定了风险控制措施（见下表）。
风险对策及控制措施表
序号 风险事件 风险对策 控制措施
1 通货膨胀 风险转移 建设单位与承包单位签订固定总价合同
2 承包单位技术、管理水平低 风险回避 出现问题向承包单位索赔
3 承包单位违约 风险转移 要求承包单位提供第三方担保或提供履约保函
4 建设单位购买的昂贵设备运输过程中的意外事故 风险转移 从现金净收入中支出
5 第三方责任 风险自留 建立非基金储备
通过招标，建设单位与土建承包单位和设备安装单位签订了合同。
设备安装时，监理工程师发现土建承包单位施工的某一设备基础预埋的地脚螺栓位置与设备基座相应的尺寸不符，设备安装单位无法将设备安装到位，造成设备安装单位工期延误和费用损失。经查，土建承包单位是按照设计单位提供的设备基础图施工的，而建设单位采购的是该设备的改型产品，基座尺寸与原设计图纸不符，对此，建设单位决定做设计变更，按进场设备的实际尺寸重新预埋地脚螺栓，仍由原土建承包单位负责实施。
土建承包单位和设备安装单位均依据合同条款的约定，提出了索赔要求。
问题：
（1）针对监理工程师提出的风险转移、风险回避和风险自留三种风险对策，指出各自的适用对象（指风险量大小）。分析监理工程师在上表中提出的各项风险控制措施是否正确？说明理由。
（2）针对建设单位提出的设计变更，说明实施设计变更过程的工作程序。
（3）按照《建设工程监理规范》的规定，写出土建承包单位和设备安装单位提出索赔要求和监理工程师处理索赔过程应该使用的相关表格。
2. 案例二
背景材料：
某施工单位承包了一项建设工程项目的施工任务。施工单位进场后进行施工准备工作，开工前向监理单位提交了该项目的施工组织设计和基础施工方案。监理工程师审核后，分析了基础施工方案可能出现的问题及其后果，提出了修改建议，然后以书面形式回复施工单位并报业主。
问题：
（1）施工单位认为监理方所提建议合理，同意修改原施工方案，提交了新的施工方案。同时，施工单位申请开工。你认为监理单位按照程序应如何处理？
（2）开工后，监理工程师发现施工单位并未按照新施工方案组织施工，现场组织不力。对此，监理工程师应该如何处理?
（3）施工单位坚持按照原方案进行施工，施工质量明显不符合规范要求，现场出现不安全现象。此时，监理工程师应如何行使权力和处理问题？

Answer 1

一、平行承发包模式的特点：（1）控制费用（2）控制进度（3）控制质量（4）合同管理（5）组织与协调
1.优点：(1)有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个建设工程工期。(2)有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。(3)有利于业主选择承建单位。大多数国家的建筑市场中，专业性强、规模小的承建单位一般占较大的比例。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使它们有可能参与竞争。因此，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。业主可在很大范围内选择承建单位，为提高择优性创造了条件。
2.缺点：(1)合同数量多，会造成合同管理困难。合同关系复杂，使建设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大。加强合同管理的力度，加强各承建单位之间的横向协调工作。
(2)投资控制难度大。这主要表现在:一是总合同价不易确定，影响投资控制实施;二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度;三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。
设计或施工总分包模式特点：所谓设计或施工总分包，是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干各分包合同的结构模式。
1.优点：(1)有利于建设工程的组织管理。工程合同数量比平行承发包模式要少很多，有利于业主的合同管理，也使业主协调工作量减少，可发挥监理工程师与总包单位多层次协调的积极性。来源:考试通(2)有利于投资控制。(3)有利于质量控制。(4)有利于工期控制。
2.缺点：(1)建设周期较长。总包报价可能较高。
项目总承包模式的特点：一是施工项目管理者是施工总承包单位，他们对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是有明确各项目标施工项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期（投标——竣工验收）；三是施工项目管理的内容是在一个项目施工周期内根据进度目标、质量目标、安全目标、成本目标的要求进行的有序管理过程中；四是施工项目管理要求强化计划、组织、指挥、协调和管理工作
1.优点：(1)合同关系简单，组织协调工作量小。(2)缩短建设周期。(3)利于投资控制。但并不意味着项目总承包的价格低。
2.缺点：(1)招标发包工作难度大。(2)业主择优选择承包方范围小。(3)质量控制难度大。
项目总承包管理模式的特点：1.投资控制方面：一部分施工图完成后，业主就可单独或与施工总承包管理单位共同进行该部分工程的招标，分包合同的投标报价和合同价以施工图为依据;
·
在进行对施工总承包管理单位的招标时，只确定施工总承包管理费，而不确定工程总造价，这可能成为业主控制总投资的风险;多数情况下，由业主方与分包人直接签约，这样有可能增加业主方的风险。
2.进度控制方面：不需要等待于施工图设计完成后再进行施工总承包管理的招标，分包合同的招标也可以提前，这样就有利于提前开工，有利于缩短建设周期。3.质量控制方面：对分包人的质量控制由施工'崽承包管理单位进行;
分包工程任务符合质量控制的“他人控制”原则，对质量控制有利;
各分包之间的关系可由施工″总承包管理单位负责，这样就可减轻业主方管理的工作量。4.合同管理方面：一般情况下，所有分包含同的招投标、合同谈判以及签约工作均由业主负责，业主方的招标及合同管理工作量较大;
对分包人的工程款支付可由施工总包管理单位支付或由业主直接支付，前者有利于施工”总包管理单位对分包人的管理。5.组织与协调方面：由施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理及组织协调，这样就大大减轻业主方的工作。这是采用施工总承包管理模式的基本出发点。

1.优点：合同关系简单、组织协调比较有利，进度控制也有利。
2.缺点：(1)由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。(2)项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此建设工程采用这种承发包模式应持慎重态度。
二、案例一
1、风险转移适用于风险量大或中等的风险事件；风险回避适用于风险量大的风险事件；风险自留适用于风险量小的风险事件。
（1）正确。固定总价合同对建设单位没有风险。
（2）不正确。应选择技术管理水平高的承包单位。
（3）正确。第三方担保或承包单位提供的履约保函可转移风险。
（4）不正确。从现金净收入中支出属风险自留（或答“应购买保险”）。
（5）正确。出现风险损失，从非基金储备中支付，有应对措施。
2.设计变更过程的工作程序是：
（1）建设单位向设计单位提出设计变更要求；
（2）设计单位负责完成设计变更图纸，签发设计变更文件；
（3）总监理工程师审核设计变更图纸，对设计变更的费用和工期做出评估，协助建设单位和承包单位进行协商，并达成一致；
（4）各方签认设计变更单，承包单位实施设计变更；
（5）监督承包单位实施设计变更。
3.土建承包单位和设备安装单位提出索赔要求的表式有：“费用索赔申请表”、“工程临时延期申请表”。
总监理工程师处理索赔要求的表式有：“费用索赔审批表”、“工程临时延期审批表”、“工程最终延期审批表”。
案例二
1、施工单位已根据监理提出合理意见对原方案进行修改，并重新上报。监理通过审核后符合要求，但施工单位要求开工，并不止针对方案一项内容，要全面审查施工单位资质、人员资质、特殊工种操作证、质量安全体系、以及现场条件等。
2、施工单位没有按修改后方案组织施工，监理应下达停工通知单，责令整改，合格后再复工。
3、施工单位在接到停工通知单后，未整改，继续施工，监理单位可向业主汇报，会同业主对施工单位进行强行整改。

Answer 2

（一）平行承发包模式特点
　　所谓平行承发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系也是平行的，各材料设备供应单位之间的关系也是平行的，采用这种模式首先应合理地进行工程建设任务的分解，然后进行分类综合，确定每个合同的发包内容，以便选择适当的承建单位。
　　进行任务分解与确定合同数量、内容时应考虑以下因素：
　　（1）工程情况。建设工程的性质、规模、结构等是决定合同数量和内容的重要因素。（2）市场情况。（3）贷款协议要求。
　　（二）平行承发包模式的优缺点
　　1.优点：（1）有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个建设工程工期。（2）有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。（3）有利于业主选择承建单位。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使它们有可能参与竞争。因此，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。
　　2.缺点：（1）合同数量多，会造成合同管理困难。合同关系复杂，使建设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大。 （2）投资控制难度大。这主要表现在：一是总合同价不易确定，影响投资控制实施； 二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度；三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。