行政管理学的本质特征是什么？

Question

行政管理学的本质特征是什么？高自考，行政管理学2005版第一章考纲中的考点。

Answer 1

　　行政管理学的本质特征具体如下：
　　1，政治性和社会性的统一；
　　行政管理学是研究国家行政管理现象及其规律的学科，具有鲜明的政治性。同时又揭示行政组织管理社会公共事务的规律，所以具有社会性。它一方面为统治阶级服务，另一方面它所揭示的管理规律又为不同阶级、不同政治倾向的管理者所接受和共享。
　　2，理论性与应用性的统一；
　　行政管理学的原则、原理有很强的理论性，同时又系统总结了国家行政管理的科学方法，有很强的实用性。
　　3，综合性和独立性的统一；
　　行政管理学是一门综合性、交叉性的学科，它广泛运用政治学、经济学、社会学、管理学、心理学、统计学、法学、财政学、系统学、信息学等学科的基本原理；但又具有独立的研究对象、内容，成为一门独立的学科。
　　4，规范性和变异性的统一；
　　行政管理学揭示国家行政管理规律，诸多管理原则、程序、机制、方法、手段带有规范性。但是，决定行政管理科学化的因素是多元的，行政环境、行政主体和客体的变化是必然的，因此，行政管理学必须不断适应这些变化，不断丰富和发展。

Answer 2

行政管理的多种含义：

　　①行政的初始含义：指对事务的治理和执行②现代行政管理的含义：Ⅰ最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动

　　Ⅱ广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等

　　Ⅲ狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政２．Ｌ行政管理的特点：①执行性②政治性③权威性３．Ｌ行政管理学的研究对象（含义）及其要点：研究对象（含义）：行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务、机关内部事务的客观规律的科学要点：①行政管理的主体是行政机关，在我国是国务院和地方各级人民政府②行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务④行政管理的基本依据是行政权力⑤行政管理活动的根本原则是依法管理⑤行政管理的根本目的是探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。

Answer 3

政府法制、依法行政是现代行政管理的本质特征

Answer 4

管理学是一门研究人类社会管理活动中各种现象及规律的学科，是在近代社会化大生产条件下和自然科学与社会科学日益发展的基础上形成的。
　　管理学是在自然科学和社会科学两大领域的交叉点上建立起来的一门综合性交叉学科，涉及数学（概率论、统计学、运筹学等），社会科学（政治学、经济学、社会学、心理学、人类学、生理学、伦理学、哲学、法学），技术科学（计算机科学，工业技术等），新兴科学（系统论、信息科学、控制论、耗散结构论、协同论，突变论），以及领导学、决策科学、未来学、预测学、创造学、战略学、科学学等。
　　管理学发展到今天，无论是理论、学派、方法、工具，都在日新月异与时俱进地发展。然而管理学的本质是什么呢，那就是管理学发展的目的是什么。管理学及其延伸出来的学科，无一不是在研究，如何让企业的资源——人、财、物，运转起来，产生更大的收益和利润。
　　财和物，通过严密的数学计算，一般都会有最优化的解决方案，而且按照方案实行，可以不出意外地得到预期结果。这就使得单纯对财和物的管理变得简单。那么对人的管理，就变成管理学需要研究的本质问题。可以说作为社会科学衍射的一部分，管理学其实也是在研究人类社会的运作问题，也只有人力资源，千变万化，从有文字记载以来，就对人的行为进行着研究，古今中外经久不衰。
就是因为对以人为本的管理学本质的认识和重视，在现代管理学里，企业管理的一门重要学科就是企业文化。企业文化是一种通过一系列活动主动塑造的文化形态，当这种文化被建立起来后，会成为塑造内部员工行为和关系的规范，是企业内部所有人共同遵循的价值观，对维系企业成员的统一性和凝聚力起很大的作用，这种新型管理理论得到了现代企业的广泛重视。
为什么要以人为本却讲得不多，我们在报纸和刊物上难得见到以人为本的理论。但我们在优秀企业与落后企业之间作比较后就可以清楚地看到它的存在与作用，具体地体现在对待员工的差异上。优秀企业赢就赢在“人”上，落后企业输就输在“人”上。对待员工的差异，往往就成为成败的根源。在发达国家中已把人文管理作为企业管理文化的第一要素。
企业管理以人为本，我认为主要体现以下几条：
一、企业管理以人权为基础。
人权是人人都可以平等地享受，而不会引起矛盾和冲突的权利。与人权相对立的是特权，它只有少数人在特定空间和时间中才可以享受，如果人人都可以享受特权，必然引起矛盾与冲突。
人权概括起来有生存权、人身不受侵犯权、隐私权、视听自由权、思想自由权、言论自由权和私有财产拥有权等等。宪法明显是站在人权立场上制订的。我国刑法也是站在保护人权和对侵犯人权进行处罚的立场上的。同样企业管理时时都要尊重人权，如对员工的侮辱，不管员工安全，随意搜身，克扣员工工资等行为实际上都是侵犯人权。人权属天赋的、是公认的，所以不能被剥夺。剥夺员工基本人权，企业必定会受到报应。社会上的绑架勒索、杀人越货、以权谋私、损人利己、贩卖人口等侵犯人权的现象容易看得见，容易引起憎恨。而企业内的管理行为中侵犯人权的现象容易被疏忽，而它造成的损失许多都带有隐蔽性，往往损失几十万，几百万都感觉不出来。破产企业的责任人把成千上万的员工赶回家，使他们的员工从共同所有变成共同没有，这些责任人是对人权最大的亵渎。为此我们要想把企业做大做强，能够持续发展就首先必须尊重人权，而尊重员工就是尊重人权的落脚点。
二、企业管理以人的特性而展开的工作。
人在企业中属于最为重要的资源，而后再由人去利用并开发其他资源。在众多资源中唯一具有创造性和创新性的只有人。正如马克思所说：人是生产力最活跃的要素。而人有许多特征，企业必须针对人的特征去展开各项工作，例如：人有思想，我们需要沟通“现代管理就是意见沟通的世界。”沟通就是民主的体现也是企业活力的所在。沟通就是为共同的命运，共同的利益必须开展一种方式。其核心就在于尊重、在于民主，因而只有企业管理文化通过交流，统一思想，思想才能形成我们全体员工的自觉行为。
员工有提升素质和发挥能力的要求，企业就需要适时给予员工学习和培训的机会，最大限度地发掘员工的潜能，提升他们的能力和丰富他们的经验，帮助员工成长，在为企业做贡献的同时使员工本身得到更多的实惠。员工为企业创造出的是“和”还是“积”，是几何数字，还是天文数字，都靠我们育人、用人。在绝大多数企业，企业对员工的投入和企业产出是成正比的。有句俗话说得好：老板把员工当人看，员工愿意像牛干；老板把员工当牛看，员工就和老板对着干！
三、企业管理以人的本性来展开工作。
中国有句古话叫“人之初，性本善”。西方人叫人生初，性本恶。也有句俗语叫做人的心中有善与恶两只狼，你给哪只喂食多，哪只就占上风。事实上，善与恶是人的本性的两个方面。从佛家思想看：人若无私，人性都善，道德又有何用。个人的自私侵犯了他人的自私就称之为“罪”。善与恶的标准为：损己利人是小善，利己利人是大善；损人利己是小恶，损人不利己，损己不利人是大恶。今天我们讲人的本性，实际也是在重复二千年前老祖宗所讲的道理。
　　举个我们公司自己的例子。我们公司是典型的中国中型民营科技企业，经历此次金融危机，公司引入内部风险投资管理，或叫新风险投资组织的概念，在过去15年中逐渐被一些大型技术性公司所采用。在这一期间，我们的管理研究人员们考察了这些内部风险投资组织的结构、目的及成败原因。一年多来成功地运用这种新风险投资部门来鉴别和开发新技术。处处体现了以人为本的原则。
　　我们公司已有近20年历史，最初主要生产电子警察相关设备。而公司目前的产品系列已由电子产品，扩展到了RFID、Zigbee、海关物流、条码、车辆、不停车收费，以及其它许多产品。在 4个主要经营部门有10类产品。这 4个主要经营部门是：物流行业、交通行业、电子与信息技术和无线工业网络激素。公司在香港上市，在中国本土有 12个机构，在世界其它地区还有2个分公司，共有职工3000人。公司向研究和发展提供的经费约为其总销售额的8.5％。
　　公司有一个特点，即基本只从企业内部选拔和培训其经理，而很少从其它公司招聘中级或高级管理人员。公司还制定了一个极富刺激性的奖励方案，给予负责新产品和新工艺开发的人员以很高的奖励。这就是以员工激励来实现以人为本的思想。在某些领域，为了提高生产率和职工的积极性，公司半数以上的生产决策都以质量小组的建议为基础。这种组织上的特征，已在企业内形成了一种稳定的、与职工紧密相关的环境。再加上一个积极的革新方案，这使得公司在本行业中居领先地位。
　　公司把内部新风险投资管理当作开发新产品和经营的一种手段。最典型的是，鼓励公司研究部门的人员推广某种产品观念。如果能得到最高管理部门的支持，他们便可以组建一个组织机构，继续管理新产品的研究和发展，而这一机构则相当于设在公司内的一个小型赢利性企业。近来，公司设置了技术企业部，取代过去的新风险经营部，以集中力量开发系列技术，而不是单一产品。
　　创建内部风险投资管理的理论依据如下：
　　研究表明，一些特定的条件（如果存在的话）将有助于成功地开发新产品和新工艺。这些条件主要以企业家精神为中心。例如，在产品或工艺开发的初期，公司识别和支持企业家是必不可少的。公司必须正式承认革新者的作用，并给予个人开发项目的许可。最高管理部门的代表应直接支持企业家，以保证把项目置于企业的战略可行性水平，并且保证企业家掌握绝对的权力，使项目的发展不受阻碍。
　　在大型公司内组建新风险投资部门，提供了成功经营的条件。新风险投资部门向企业家提供了独立的环境，使其能够处理新经营开发中的不稳定和不确定因素。通过企业内建立的独立实体来处理新产品发展中的不测变化，可使母公司处于正常的和可预见的环境，这是在开拓新产品的同时又要继续经营所必需的。
　　新风险投资部门没有固定的构成。它们可能仅由少数几个人组成，也可能是一个很大的组织；这些人可能只从事个别产品，或者有广泛的经营概念。但是，发展新技术的内部新风险投资部门还是具有某些共同的倾向性和特点的。
　　人是组成一切团体的基础单位，如果无法管理人，则无法管理一切，从招聘到培训，从团队到部门，从考核到激励，都要从员工的角度考虑，要一线员工亲自参与制订的管理规则，才是能够实施能够执行的好规则。所以管理应该以人为本，管理学的本质就是管理人。