我国海洋国土的现状及思考,论文一篇2000字

Answer 1

马克思曾说过，“无法想象一个伟大的民族能够与海洋相隔绝”。随着陆地资源的减少和开发力度加大，海洋对全球经济的影响日益增大，海洋作为拓展的战略空间已成为各国共识。
人类的历史是一部与海洋紧密相连的历史。尽管海洋法的成文化理论出现较晚，但实践先行一步，决定了过去500年世界的走向。海洋带来了全球性的物资流通和掠夺性贸易，支撑了欧洲和日本的强盛；美国崛起后，两次世界大战中，列强们为争夺海洋贸易主导权而发生冲突，战场也主要集中在海上。可见，海洋在当今乃至未来世界中必将发挥巨大作用。
中国的海洋现状如下：
1. 岛屿被侵占。在东海，中国固有的领土钓鱼岛被日本实际控制，日本不仅反对中国海军接近，连中国科考船也不能接近，甚至中国渔民也不能在附近海域捕鱼。日本拒不承认中国对钓鱼岛的主权。在南海，有40个岛屿被他国侵占，中国实际控制的只有8个。
2. 资源被掠夺。南海周边国家和地区目前在南域投入开采的已经超过1000口，这些绝大部分位于南海断续线中国一侧海域，每年开采的石油超过6000万吨。此外，中国从1999年开始在南海实行夏季制度，但有的国家不但说中国“无权宣布”，而且乘中国休渔之机大肆捕捞。
3. 海域划界矛盾重重。中国濒临黄海、东海、南海，由于海域狭窄造成中国与海上邻国海域划界的矛盾比较突出。在黄海和东海，其宽度最宽处只有360海里，不足400海里，出现海域主张重叠的情况。总面积38万平方公里的黄海海域中应划归中国管辖的有25万平方公里，但有的国家主张等距线为界，如果按此划分，他们可以多划十几万平方公里。东海海区中应归中国管辖的为54万平方公里，但日本却提出中日两国是共架国，要求按中间线划分海域。按此无理要求，日本与中国有十几万平方公里的争议地区。
4. 通道的潜在威胁。由于其重要的战略地位，被纳入美国的全球战略中，美国列为要在世界控制的16个海洋咽喉要道之一。美国对南海问题的政策已由“消极中立”转变为“积极中立”，并且宣称钓鱼岛在美日联合安保范围之内。南海地区被日本视为传统利益所在，南海交通线被看作是日本的生命线，因此，日本以“确保海上航由”、“反对使用武力”为借口，积极涉足中国南海事务。近年来，美日两国以打击海盗和维护国际通畅为由，正力图控制被称之为中国海上的马六甲海峡，因为目前中国进口的90％以上需要通过该海峡运输。这些外部势力的因素将对中国的积极发展和安全造成严重威胁。
中国维护海洋权益的策略思考如下：
一、完善中国的海洋立法。80年代以来，中国政府相继制定和颁布实施了一系列法律法规，包括《中华人民共和国领海及毗连区法》、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》、《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国国际海洋法法庭罗马规约》等。这些法律法规覆盖了中国的所有海域，使得《联合国海洋法公约》赋予中国在海洋的各项基本权利在国内立法中都得到了具体体现。但目前在中国现行的海洋立法中，海洋区域的军事利用、海洋环境保护等方面的内容仍是空白。这些空白让外国军用舰机在中国控制海域的非法活动得以发生。因此，与海洋联系最为密切的海军，应该积极推动与平时海上有关的海洋立法。
二、临时安排与搁置争议、共同开发是维护的基本方针。共同开发是指有关国家在暂时搁置对资源开发的争议的情况下，在相互协定的基础上，以某种合作方式勘探和开发重叠主域的相关资源。它是世界上很多国家认可和采用的一种功能性合作制度。它既不影响有关国家的权利主张，又能以符合原则和各自利益的方式及时、有效地勘探开发资源，使双方迅速地从商业性石油发现和生产中获得最大利益。在东海，如果中日两国能对钓鱼岛进行共同开发，无论对中国还是日本，均是有益的。一方面，中日两国都是石油消费大国和进口大国，另一方面，中日石油公司已有十几年的合作历史，中日石油公司在钓鱼岛附近的联合开发是相当成功的。通过实施共同开发，两国均可在不放弃其权利主张的前提下，增加新的石油来源，从中国方面来讲，还可获得资金和技术。在政治上，共同开发也有助于维护东海地区的稳定。事实上，日方始终没有明确拒绝共同开发的提议。
在南海，的争议涉及到五国六方，其问题的解决是一个长期的过程。为了妥善解决南海争议问题，中国从维护地区和平、稳定的大局出发，创造性地提出“搁置争议、共同开发”的主张。到如今，争议的解决出现了一些积极的发展态势。一是中国与各国于2002年11月签署《南海各方行为宣言》，旨在保持南海局势的稳定，强调以和平方式解决争议。二是中越划界协定和渔业合作协定于2004年6月生效，这是中国与周边国家第一次通过和平谈判解决海域划界问题，对推动南沙等海洋争端的解决具有重要的借鉴意义。三是中、菲、越三国石油公司于2005年3月签署《在协议区三方联合海洋地震工作议》，南沙争端当事国在“搁置争议、共同开发”方面迈出了历史性、实质性步伐。从更大范围看，中国与国家已经确立面与繁荣的海上丝绸之路，并正在建设中国—东盟自贸区，这无疑有助于缓和南沙局势。当然，由于各方不会轻易放弃主权要求和立场，南海问题的解决仍具有相当的复杂性、长期性和艰巨性。
三、加大科技和资金的投入是维护海洋权益的重要保障。海洋资源的开发需要资金和科技的投入。《联合国海洋法公约》虽然规定国际海底为“人类的共同继承财产”实行“平行开发”的原则，但由于各国实力相当悬殊，事实上难以平等。没有高科技的支持和经济的高投入，便没有资格成为“先驱投资开发者”，也无力在深海开发中竞争。同时，在有争议海域实施的“共同开发”合作模式中，科技优势也有助于维护中国的利益。当今海洋开发难度大、投资多、风险高、周期长，要想取得最好的开发效益，必然要以科技的高投入为前提。
四、建立综合的海上安全保障体系。海权是一个国家运用对海洋的控制能力，其最直接的体现，就是海上力量的强弱。建立一支强大的、有威慑力的现代海军是中国海权战略的第一步，同时也是维护中国海洋权益的第一步。
应建立中国的防空识别区，加强对沿海海域的警戒和管控。是一国基于国防的需要，在其以外划定的邻接其的特定海域。现行国际法不禁止各国在其附近的国际空域建立防空识别区。迄今为止，美国、日本、加拿大等30多个国家建立了这种防空识别区。鉴于中国周边的安全形势，特别是海上安全形势，建立中国的防空识别区已经是时候了。
加强维权巡航。2008年，中国已建立全海域维权巡航制度，将三百万平方公里纳入定期维权巡航范畴。依据《中华人民共和国领海及毗连区法》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》、《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国国际海洋法法庭罗马规约》等法律、法规，各海区总队在中国管辖海域进行了巡航监管，对我与邻国存在争议的海域进行了巡航监视。
是所有强国相同的和道路，当今各比以往任何时代都更加重视海洋的战略地位及其重大价值。以争夺、控制海洋空间、抢占为主要特征的21世纪国际海洋权益斗争呈现出日益加剧的趋势。中国所面临的海洋维权形势也会更加严峻和复杂。如何在新一轮的海洋竞争中，既保卫中国的海洋领土主权，捍卫中国的海洋权益，又处理好与周边国家的关系、维护地区的和平与稳定，是我们应该思考和应对的重要课题。详情