行政机构里，署与局有何不同？

Answer 1

       署与局、部、委员会等的称呼，多由历史渊源造成，但在本质上只是名称的选择而已，其国家机关的性质是一样的，至于其具体的行政级别，还要看具体情形。在我国称之为署的，有审计署，为正部级单位；地区行政公署，多为正厅级；海关总署，正部级单位。

       一、审计署

       1、根据1982年12月4 日第五届全国人大第四次会议通过的《宪法》第91条的规定，于1983年9月15日正式成立，是国务院25个组成部门之一，在国务院领导下，主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长，是国务院组成人员。省级的，称之为审计厅；省级以下，称之为审计局。行政级别为正部级。

       2、1981年6月，时任国务院副总理姚依林建议成立国家审计总局。1981年10月，财政部设想了三种不同的隶属关系和名称，即“国家审计院或审计委员会”“国家审计部或国家审计总局”“财政部下设审计总局”。1982年6月，在审计机关筹备，提出“国务院设国家审计院，省、自治区、直辖市设审计院，县、市设审计分院”。至此，“国家审计院”这一名称暂时固定下来，并开始使用。1983年，为体现独立性、权威性，突出审计机关和其他部委是监督和被监督的关系，2月25日，国务院召开常务会议，讨论审计机构名称及其人员编制问题。会议确定，国务院审计机关名为“审计署”，地方各级审计机关名为“审计局”。至此，新中国最高审计机关有了自己正式的名称。

       二、海关总署

       1、国家的进出境监督管理机关，实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和 2所海关学校；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及香港等地设有派驻机构。中国海关现有关员（含海关缉私警察）48000余人。行政级别为正部级。

       2、宋、元、明时期，先后在广州、泉州等地设立市舶司。清政府宣布开放海禁后，于康熙二十三至二十四年，首次以“海关”命名，先后设置粤（广州）、闽（福州）、浙（宁波）、江（上海）四海关。1861年起海关由新设的总理各国通商事务衙门(1902年改为外务部)统辖；1906年改隶专设的税务处；1928年后改由财政部关务署统辖。 海关的最高机关是总税务司署。

       三、地区行政公署

       是我国第二级行政区“地区"的管理机关，是省、自治区的派出机构，经由国务院批准设立，管理几个县、自治县和市，不是一级地方政权。

       行政地位相当于设区的市级政府，1975年以前称专区，设专员公署。始设于国民党政府时期，中华人民共和国成立后沿用。后称地区，设行政公署。

       四、“局”的情况，有三种情况

        1、总局：具有部级职权，但不具部委地位，在序列上不是国务院组成部门，而是国务院的直属机构，如国税总局、体育总局等（局长也是正部级）；

       2、各部委归口的国家局，如国家测绘局、邮政局等。行政级别副部级。

       3、国务院的直属机构，如机关事务管理局、知识产权局等。行政级别副部级。

Answer 2

实际上除了部、署、局外，还有委员会，以及会、院、办等其它办事机构和事业单位。
“部”是国务院的组成部门。
“委”也是国务院的组成部门，与部不同的是它采取合议制。不过注意：国务院有的办事机构也称委，如国资委，但却不是国务院的组成部门。
“署”的称谓主要是沿袭了传统习惯，有的署是国务院组成部门（如审计总署），有的则不是（如海关总署）。
“局”有三种情况，第一种是具有部级职权，却不具部委地位的，称为总局，序列上属于国务院直属机构，如国税总局、体育总局等（局长也是正部级）；第二种是各部委归口的国家局，如国家测绘局、邮政局等；第三种是国务院的直属机构，如机关事务管理局、知识产权局等。习惯上也称后两种为“副部级局”。

在国务院所有部门中，部和委以及办公厅、审计总署、人民银行等是最有地位的，因为是国务院组成部门。其主要领导须经人大通过法律程序任免。剩下的都属于“办事型”部门，其主要领导由总理直接任免。

Answer 3

冠国号的总署是正部级，如 中华人民共和国海关总署。

而总局分正部级总局，如中华人民共和国国家工商行政管理总局、国家税务总局 。副部级国家局，如中华人民共和国国家统计局。