中央电大形成性考核，法律文化任务01，求解答，不少于200字！题目在问题补充里！

Question

案件情形：A夜晚跑到B家里盗窃，B大声呼救，B的邻居C在家不出手相救，地方长官D也没有及时出现。C与D承担责任吗？

中国法传统下的处理结果： 按照秦律，C和D都是要承担责任的。《法律答问》：“有贼杀伤人□术，偕旁人不援，百步中比野，当赀二甲。”“贼入甲室，贼伤甲，甲号寇，其四邻、典、老皆不出不存，不闻号寇，问当论不当？审不存，不当论；典、老虽不存，当论。”另，《唐律·捕亡律》：“诸邻里被强盗及杀人，告而不救助者，杖一百；闻而不救助者，减一等。”

西方法传统下的处理结果： 按照美国工业革命之前的法律，D是要承担责任的，C是不承担责任的，因为治安法官有保障社区的平安的职责，C对B没有注意的义务；现代侵权法的形成以“过失”的形成为标志，C不承担责任是因为B的损害C没有过失，D承担责任是因为他因职位而有职责。

不同处理结果的背后折射着怎样的文化心理？

Answer 1

文秘管理与应用写作作业 1
一、结合教材，从主旨、材料、结构、语言等四个方面阐述实用型文章的特征。P2 答

：实用型文章的特征就分别体现在以下这四个方面： （一）主旨单一、集中、明确主

旨是文章的中心意思，是作者的 意图、主张或看法在文章中的体现。单一，是说一篇

文章中只能有一个中心，只能围绕着一个主题把问题说清楚，而 不能把关系不大甚至

不相关的问题写到一篇文章中去，使写出的文章多中心、多主题，集中，是说一篇应用

文只能有 一个中心，而这个中心应是全文的统帅，应对文章内容有制约作用，全文要

不枝不蔓，紧扣这个中心。明确，是说文 章的中心意思，作者的意图和主张是什么，

要使读者一看便知，而不必费心揣摩，文艺作品所讲究的曲折与含蓄，恰 恰为实用型

文章所排斥。 （二）材料多样，真实有力，材料是构成文章内容，形成支撑并表达主

旨的各种事实与理论，真实是实用型文章的生 命，而材料的真实又是使文章具有真实

性的首要条件，有力是实用型文章的材料所应具备的另一个特点。 （三）结构合理、

谨严固定，简单地说，结构是文章的内部构造，安排结构，就是根据主旨表达的需要，

合理地组织 材料，实用型文章应该是一种逻辑构成，而逻辑构成则要讲求谨严性，而

不能流于松散无序，文章首尾圆合，衔接紧 密，层次清晰，段落分明，则是文章结构

谨严最起码的条件，也是对应用文结构最基本的要求。固定是实用型文章结 构的一个

重要特点，遵照固定的模式写作，材能把文章写的规范，也才能使写出的文章便于阅读

，易于发挥实际效用。 （四）语言准确，简明、平易、庄重。语言准确是对所有文章

的要求，语言运用得好坏，直接关系到文章质量的高低， 任何文章的语言，都应当具

有简明性，所谓的语言简明性。所谓的语言就是能用尽可能少的语言材料，把尽可能多

的 信息明明白白地传递给读者，平易即平实自然，晓畅易懂，语言的平易首先表现在

用语的直白上，另一层意思是用语 朴实，应用文特别是用于工作的应用文大都应当带

有一种庄重的风格，而语言的庄重正是形成文章的庄重风格的最为 重要的因素之一。

总之，主旨单一、集中、明确、材料多样、真实、有力，结构合理、谨严、固定，语言

准确、简明、平易、庄重，是 应用文所应具备的基本特征，也是对应用文写作的基本

要求。

二、结合自身学习经历与体验，谈谈范文阅读对提高实用型文章写作水平的重要性。P7

熟读唐堃三百首，不会作诗也会吟，是前人的写作经验之谈。这里说的是写诗，却道出

了写作的普遍规律，各类写作 莫不如此。观千剑而成器，通过范文的阅读，可以潜移

默化地把他人的经验变成自己的体会，使之在自己的写作活动 中产生作用，学习写作

，却不读文章，不熟悉文章实际，就无法形成对一种文体的最基本、最全面的认识，这

样即便 学了写作知识，也难以在写作中加以灵活运用，难以使之成为活的知识。阅读

是写作的先导和基础，多读范文，多接 触文章实际，是获得对文章的感性认识并有所

借鉴、有所提高的重要途径。

三、结合教材。简述公文的概念、特点、功用、构成要素与分类。 1. 公文也即公务文

书,对这个概念可有广义和狭义两种理解.广义的公文是指党政机关,企事业单位及社会

团体在公务活 动中所用的各类文字材料.而这里所说的公文是指狭义的公文而言的,主

要是指国务院发布的<<国家行政机关公文处 理办法>>列出的十三类公文.这是行政机关

在行政管理过程中所形成的具有法力效力和规范体式的文书,是依法行政 和进行公务活

动的重要工具。 2. 公文的主要特点:1.法宝性;2.政策性;3.实用性;4.时效性;5.规范

性. 3. 公文的基本功用:1.颁布法规,传达指示;2.反映情况,请示工作;3.联系工作,商

洽公务;4.宣传教育;5.依据凭证. 4. 公文的构成要素:1.眉首部分;2.主体部分;3.版记

部分. 5. 公文的分类：1）按照行文关系和行文方向分类：上行文、平行文、下行文。

2）按照紧急程度分类：紧急公文和普 通公文 3）按照有无保密要求及机密等级分类：

普通文件、保密文件。4）按具体职能的不同分类：法规性公文、指 挥性公文、报请性

公文、联系性公文、实录性公文。5）按传阅范围限定与否分类：内部文件、公开发布

的公文。

四、结合教材、阐述公文写作的基本要求。 1、要熟悉党和国家的方针、政策及有关法

规、规定。要使公文具有较强的政策性，使公文的内容与党和国家的方针、 政策及有

关法规、规定的精神相一致，公文的撰写者就必须熟悉党和国家的方针、政策及有关法

规、规定的内容。 2）要了解实际情况。制发公文是为了反映并解决实际工作中出现的

问题，为确保公文内容的客观和处理意见的正确， 就必须深入实际，调查研究，全面

了解情况， 实事求是的分析问题，在些基础上才能写出内容真实可靠、意见切实可 行

的公文来。3）要遵循各项行文规则。由于对公文规范化要求极高，在这种文种的撰写

中，必须严格遵循各项行文规 则，其中，有些规则是国家有关部门以规定的形式正式

颁行的，有些则是在公文的长期应用中约定俗成的。1）文种的 选用要正确 2）行文关

系的确定要妥当 3）制发程序的安排要合理

五、在以下四个公文文种中任选两个文种，进行写作练习。 （建议同学们：可以选择

课本里的比较短
的范文抄下来，只要把单位名称，时间之类的改一下就可以了）
1、通知 参考课本 P33 页的范文自已撰写一篇。或者是兰色参考书上 P32 页 2、

报告 参考课本 P51 页的范文自已撰写一篇。或者是兰色参考书上 P64 页 3、请示 参

考课本 P57 页的范文自已撰写一篇。或者是兰色参考书上 P74 页 4、函 参考课本

P62 页的范文自已撰写一篇。或者是兰色参考书上 P95 页 5、会议纪要
下面老师提供的例文不能抄袭，要修改一下，比如改一下单位和具体内容， 下面

老师提供的例文不能抄袭，要修改一下，比如改一下单位和具体内容，格式按 下面的

写就可以了。 下面的写就可以了。 例文： 例文：一、通知
福州大学关于召开招生工作会议的通知 福州大学关于召开招生工作会议的通知
校办发〔2000〕20 号 所属各单位： 为了把今年我校的招生工作搞得更好，为了

进一步贯彻和执行中央、省招生工作会议精神，经研究 决定召开招生工作会议，现将

有关事项通知如下： 一、会议内容：介绍和分析近年来我校的招生情况；着重讨论和

分析今年的招生情况和招生工作安 排等事宜。 二、参加人员：各系部主管学生工作的

副主任以及校学生工作办公室的全体人员。 三、会议时间和地点：定于 6 月 18 日上

午 8 时 ，在学校三楼会议室准时召开，议程一天。 福州大学学生工作办公室 二○○

○年六月十七日
二、报告
关于调查处理××县水利系统 四十名工人更改年龄，突击退休补员情况的报告 ×

局〔19××〕××号 ××市人民政府： 今年 11 月 14 日来函询问我局关于李××等

人反映××县水利系统 40 名工人更改年龄、突击退休 补员一事处理的情况。现将有

关情况报告如下： 19××年 10 月 20 日接李××等人来信后，我局局长×××同志

、市劳动服务公司经理××同志立 即赴××县进行调查，查明群众反映情况属实，该

县水利系统从 19××年 10 月 5 日至 15 日，办理退休 的 40 名工人全部未到退休

年龄。由于本人弄虚作假，所在的 25 个乡政府未经认真调查即发给改大年龄 的证明

信；县水利局明知其中有假，却大开绿灯，为他们办了退休手续。这 40 人中，最少的

改大了 11 个月，最多的改大了 23 岁。 中共××县委、县政府对该事极为重视，并

立即采取了果断措施：(1)暂停办理水利系统的工人退 休、子女补员手续；(2)对已办

退休补员的要逐人进行检查，凡不符合政策的有关规定，弄虚作假办了 退休、补员手

续的坚决纠正；(3)对参与作假者给予严肃处理。 根据××县委、县政府的指示，我局

已责成该县水利局将招收的 40 名子女全部清退，已办退休手 续的 40 名工人全部于

19××年 12 月 1 日前 收回上班工作。并经研究，决定给予具体参与此事的×× 同

志以警告处分。此事处理的结果已在××县报上公布。 特此报告 ××市××局 一九

××年 十二月十二日
三、请示
××市第二商业局 关于增设地下消火栓需要资金的请示 省商业厅： ××市食品

公司××冷库，系地区分配性重点仓库。厂区建筑面积 1 2 万平方米(其中冷库 0 9

万 平方米，蛋库 O 3 万平方米)，贮存物资近×千吨，价值×××万元。多年来厂区

防火设施比较简陋， 除简易防火工具外，仅有消火栓 1 处。固年久失修，水压低，达

不到喷射要求，一旦发生事故后果不堪 设想。虽然省市防火部门多次检查、提出建议

，但因缺少资金一直没有按重点库区建设。为确保库区安 全生产，做到常备无患，急

需修建地下防火栓 4 处阳养场 1 处，肉联厂、冷库之间 2 处，蛋禽厂、蛋库 之间 l

处)，需要拨款 4．4 万元(计划附后)。 妥否，请审查批示。 ××市第二商业局 一九

八一年十一月十八日
四 、函
关于请求解决我校进修教师住宿问题的函
福州大学校长办公室： 为了培养师资，提高教学水平，我校拟派 10 名教师进修

学习，因宿舍紧张，无力解决住宿问题， 特向贵校联系住宿事宜。 据悉，贵校宿舍尚

宽余，恳切希望予以大力支持与帮助。如能解决这一问题，住宿的几名教师尚可 为贵

校做些辅导和批改作业等义务工作。 妥否，请函复。 教师进修学校 一九九九年三月

十日
五、会议纪要
北京邮电大学教育基金会第一次理事长办公会纪要 时间： 2000 年 12 月 21 日

上午 8：30～12：00 地点：行政办公楼 401 室 参加人员：理事长林金桐，副理事长

赵青山、钟义信，秘书长 列席人员：监事长赵纪宁 主持：林金桐理事长 办公会围绕

以下既定的五项议题进行。 （一）关于理事长的分工。为使基金会的工作更加协调、

规范、高效，会议首先讨论了基金会理事 长的工作分工。会议除明确林金桐理事长负

责全面工作外，三位副理事长的工作则按照基金会的筹款、 资金运作和资助项目三项

重点工作各有所侧重的原则，会议决定这三项工作分别由江执中、赵青山及钟 义信三

位副理事长分管，其他副理事长配合。 （二）关于第三次高校教育基金会研讨会情况

。基金会李秀峰秘书长、王昕副秘书长就第三次高校 教育基金会研讨会情况向理事长

办公会作了汇报，介绍了目前国内工作开展较好的各主要高校基金会的 运行模式及管

理机制。办公会在认真听取并分析这次研讨会情况的同时，提出了其他院校可借鉴之处

。 （三）审定基金会《章程》 。办公会对秘书处根据第一次理事会决议对基金会《章

程》所作的修改 稿进行了认真审议并原则通过；鉴于国家新的基金会管理办法及章程

范本即将出台，会议责成秘书处届 时进行必要修改后再提交审议定稿。 （四）关于基

金会的运行模式。会议同意基金会下设三个部，决定 2001 年基金会的编制暂定 5～7

人，以后根据工作需要进行增加。关于基金会和校友会的关系，会议认为“两会”虽然

同属平级的独立
社团，但工作密不可分，必须互相支持，团结协作，默契配合，运行模式上实行合

署办公。关于基金会 的财务办公会希望创造条件争取独立，在独立前仍归学校财务处

单独立户代管。 （五）会议审定并原则通过了基金会秘书处提交的《北京邮电大学教

育基金会 2001 年工作计划》 ， 并要求秘书处对工作计划作进一步的细化，以便执行

和检查落实。

文秘管理与应用写作作业 2

一结合教材，简述事务文书的特点与作用。 事务文书的特点:1.对象比较具体;2.格式

比较固定;3.写法比较实际;4.时限比较紧迫. 事务文书的作用:1.贯彻政策,指导工

作;2.沟通情况,联系工作;3.积累和提供资料;4.宣传教育,检查督促.

二 结合教材，简述调查报告的含义、用途、特点、分类，并阐述调查报告的写作要求

。 调查报告是对某一个事件或某一个问题,进行深入,细致的调查研究之后所写出的真

实地反映情况的书面报告. 调查报告的用途比较广泛，它可以用以总结一个单位、一个

部门甚至一个地区的经验，也可以用以揭露某一方面的问 题，或者探明某一个事件的

真相，还可以用以介绍某个事物的发展过程。 调查报告的特点:1.真实性;2.针对性;典

型性. 调查报告的分类：按其内容不同分为反映情况的调查报告、总结经验的调查报告

、揭露题的调查报告，此外还有一类 专门用于科学研究的学术性调查报告。 调查报告

的写作要求:1.要认真进行调查研究,充分占有材料;2.要以正确的立场和方法,认真分析

并合理组织材料;3.要讲 究结构形式和语言特色.

三 结合教材，简述计划的含义、作用，并阐述制订计划的要求。 1、计划是某一个单

位,部门或个人,对预计在一定时期内所要做的工作或所要完成的其他任务加以书面化,

条理化和具体 化的一种文书. 2、计划的作用:1）具有预见性;2）具有指导性;3）具有

约束性. 3、 制订计划的要求:1.要符合政策.制订计划必须贯彻党和国家的有关方针,

政策及上级指示精神,而不能与此相背离,否则 计划就是毫无意义的,甚至会起相反的作

用;2.要从实际出发.制订计划要把全局需要同本单位的实际情况结合起来,既不 能说空

话,更不能说假话,充分考虑客观条件,决不能单纯从主观愿望出发,按个人意志办事;3.

要具体明确.要做的事情写得 实实在在,才便于人们依照施行,也便于人们对照检查工作

;4.要留有余地.不可预见的因素出现,在制订计划时要充分考虑 到这一点,任务的提出

和时间的规定等等,都要留有余地,也要有一定的灵活性,实际情况,合理地调计划.

四 结合教材，简述总结的含义、作用、并阐述撰写总结的要求。 1、这里所说的总结

主要是指工作总结，是事后对某一阶段的工作或某项工作的完成情况,包括取得的成绩,

存在的问题 及得到的经验和教训加以回顾和分析,以为今后的工作提供帮助和借鉴的一

种文书材料. 2、总结的作用：总结是工作中常用的事务文书，总结主要是回顾过去，

而回顾过去特别是从中引出规律性的东西，还 是为了给今后的工作提供借鉴和帮助，

同时，总结过去的工作情况本身，也是一个培养工作能力、提高认识水平的过 程。 3

、撰写总结的要求:1）.要充分占有资料,并实事求是地反映情况;2）.要善于分析材料,

并找出规律性的东西来;3）.要合 理地取舍内容,以突出重点;4）.要深入研究问题,以

写出特色.

五 结合教材，简述讲话稿与演讲稿、会议报告的区别，并阐述撰写讲话稿的要求。 讲

话稿不同于一般的演讲稿，也不同于会议报告。讲话稿一般为能够代表本单位发言的领

导人所用，其内容往往体现 本单位的集体意志，演讲稿则只反映演讲者个人的看法，

讲话稿有的是由领导人亲自动手起草的，有的是文秘人员根 据领导人的意图代为起草

的，有的甚至是经专门的写作班子反复讨论、修改后才定稿的，演讲稿大都是由演讲者

本人 单独撰写的。讲话稿与会议报告相比，首先二者在篇幅上就有一定的区别，讲话

稿通常篇幅较短，会议报告则篇幅较 长。此外，二者在内容的安排、表述的方式特别

是语言的运用等方面都有较大的区别。 撰写讲话稿的要求:1.针对性要强;2.主题要集

中鲜明;3.内容要吸引人;4.语言要通俗生动,要有气势和文采.

六 运用教材上的文体写作知识，对下述文章进行分析。 1、工作计划；参考课本 91

页 2、工作总结：参考课本 96 页
请注意；下面的例子不能抄袭，你们可以自选一篇文章，模仿下面的分析，自已写

一篇。

举例：1 对课文 P91 页《XX 街道办事处 2006 年度工作计划》进行分析：例文是一篇

基导单位对年度工作作出全面安
排的综合性工作计划。标题由单位我称、适用期限和文种名称几个要素构成，据些

可以看出这是哪个单位就哪个阶段 的工作做出的安排。正文由前言（开头）和主体两

个部分构成。在简短的前言部分，主要写明制订计划的依据和目的， 这与行政公文开

头部分的一般写法大体相同。主体部分先是明确“指导思想”和“工作目标” ，然后

写明“工作任务和 措施”其中既有总体思路，也有具体做法，既有总体目标和要求，

也有具体指标和措施，应当说，做什么和怎么做的 问题在主体部分得到了比较清楚的

回答。从整体上看，例文是把“目的与要求”同“步骤与做法”分开来写的，主体 部

分的指导思想和工作目标主要涉及的是目前的与要求，工作任务和措施则主要写明步骤

与做法，在工作任务和措施 部分，可以说又是将这两项内容放到一起来写，即写出一

项任务，接着便宜写完成任务的措施与步骤，例文没有专设 结语部分。在制定计划中

，要依循符合政策、从实际出发、具体明确、留有余地。

举例：2.对《应用写作学习参考书》中 141 页《2001 年上半年德化县乡镇企业局工

作总结》进行分析：这篇文章是由 三个部分构成的，即标题、正文和落款。这是一篇

基层单位的工作总结，标题是由单位名称、时间和文种类别几个要 素构成，文种名称

的前面只有工作二字，表明这是对整个单位在一定时期内的工作情况作出全面反映的综

合性总结， 而不是对某项工作或某个方面的情况作出专门反映的专题性总结。不过，

虽然从总体上看，例文应当是一篇综合性工 作总结，但其内容还是以生产经营管理方

面的情况为主，这同单位的性质和特点有关，正文是由前言、主体和结语三 个部分组

成，前言就第一自然段，概述情况，写明工作的指导方针及工作完成的基本情况，其中

使用了几个较为关键 的数据，起到了一种提纲挈领的作用。主体部分首先从六个方面

谈及在工作中取得的成绩及采取的措施，其中有归纳， 也有实例，内容比较具体，写

完成绩之后，指明工作中存在的问题和面临的困难，写的客观、实际，每个部分之前都

以序码和小标题的形式点明要点，便于阅读和理解，结语部分（最后一个自然段）明确

下一步工作的目标和努力的方 向，应当指出的，例文中成绩和问题谈得比较全面，但

经验和教训的分析尚显不足。

Answer 2

答：

这里所设定的案件情形，都涉及到了邻里之间的法律关系，相类似的事实为什么有不同的法律结果？我们只能够从东西方社会结构差异中寻找答案，因为古代中国乡村社会需要一种利他主义道德之下的连带责任，而西方陌生人社会需要基于利己主义道德之下的分别的和个人的责任。

东西方法律传统的真正分野，不在于中国古代社会的超稳定性，而在于西方社会的变异。可以说，当西方社会12至13世纪进入社会急剧变革的时候，西方社会发生了性质上的变革，走向了现代社会，而中国现代化却一直没有发生。比较而言，在道德与宗教领域，西方社会的变异起源于资本主义下个人主义的道德观和新教伦理下的个人行为，中国宋明以后也有资本主义的萌芽，却一直没有出现西方走向法治的个人主义、自由主义和新教伦理。

利己主义和功利主义仰仗于资本主义下的自由竞争和个人主义。11、12世纪以后西欧各国手工业和商业普遍恢复和发展，城市开始兴起。城市的形成意味着社会本位从人身依附关系走向个人的自由、自治和独立。人与人之间的关系不再是联合朋友对抗共同的敌人，而是每个人之间既可以是朋友也可以是敌人，人与人之间的交往不再以血缘亲疏远近而是以互惠为准则谋取自己最大的利益。到14世纪的时候，西方有了“目的总是证明手段正确”和“为了达到目的可以不择手段”的口号；到19世纪的时候，西方有了“最大限度的最大利益”和“趋乐避苦是人类本性”的伦理原则。

比较而言，中国宋代以后也有规模不小的城市，也出现了资本主义的萌芽，但中国那个时代的城市没有西方城市那样自治性，没有自己的武装，没有行业协会和纪律。西方城市里的人，与基于血缘关系的农村切断了关系，变成一个可以出卖自己劳动力的一个个体；而在中国那个时代的城市，城市里面的人与乡村的家族制永远保持一种千丝万缕的联系，城市没有跨越集镇的社会组织模式。韦伯说，“和西方根本不同的是，中国城市以及所有的东方城市形态，都不具有城市的政治特性”，“中国的城市之不可能走向西方的格局，是因为氏族的纽带未曾断绝”。在这样的城市里，个人主义和功利主义无从产生。

就宗教行为而言，韦伯说，只有新教伦理才能产生资本主义。东方社会没有进入资本主义，就是因为东方人缺少这种资本主义的精神。资本主义的精神源于新教伦理中的“节俭、勤奋、克制、自律、积极参与社会生活”的品质。表现为要改变社会的那样一种理想主义和个人英雄主义。中国的情况则相反，中国固有儒家与道家精神，产生不了资本主义。道家是远离社会生活之外的，它追求的是深山老林，是成道成仙和长生不老，对社会生活采取一种排斥的态度，就不可能来改变这种世俗的社会。儒家的东西又是过于跟世俗亲近的，它没有跟世俗的东西保持一定的距离，所谓“学而优则仕”，书读好了就去做官，做官的目的名义上是要改造一个旧世界创造一个新世界，但是做了官之后，实际上就是同流合污，然后并不是用自己的理想来改造这个世界，使这个世界能够有序地向前发展，而是使自己变得更加世俗了。这就跟西方的那个新教伦理形成比较大的反差，韦伯的分析是新教的精神是积极的改造这个社会，但是东方的儒教的传统是消极的适应这个社会，最后的结果是，西方有所谓自然法的观点，而中国社会没有这种自然法的观点。这也导致了为什么西方社会产生了法治主义的精神，而东方社会产生不了法治的精神。韦伯说，“与佛教形成强烈对比的是，儒教完全是世俗的俗人道德伦理。并且，儒教是要去适应这个世界及其秩序与习俗”。道教“是绝对非理性”，后世的道教“已变成低下的巫术长生法、治疾术与解厄术”，“中国的宗教意识都没有为个人以宗教为引导的生活，创造出像清教徒的生活方法论所呈现的那样足够强烈的动机”。

这里也许印证了梅因的论断：人类社会的早期法律都经过了个别判决、习惯惯例和法典三个阶段，此后东方法律的发展停滞了，而少数几个西方国家的法律继续向前发展，依次经过了拟制、衡平和立法。人类法律的发展，在古代，东方与西方并没有显著的差别。在古代法向现代法律发展的过程当中，东西方的法律发展出现了分野。东方的法律仍然停留在原始法律状态，而西方法律则步入了现代。