烟草企业安全生产标准化需要怎么做？从何下手？不懂不懂啊！~

Answer 1

1 正确认识安全标准化建设的内涵
安全生产标准化的内涵就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在公司生产经营管理工作的全员、全过程、全方位、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、物料、环境处于和谐，并保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进公司在安全的前提下健康快速地发展。
近几年来，烟草企业在国家局的组织领导下，全面开展了企业标准化和职业健康安全管理体系贯标认证，而这两项工作与安全标准化建设密切相关。因此，烟草企业在安全标准化建设中必须理清两大关系：一是安全标准化与企业标准化的关系；二是安全标准化与职业健康安全管理体系的关系。
首先，企业标准化是一切标准化的支柱和基础，安全标准化是企业标准化的重要组成部分，它具有企业标准化所具有的一切特征，但更强调法律法规的强制性和标准的技术性。因此，安全标准化建设必须在企业标准化的基础上进行，在企业标准体系整体框架内开展。离开企业标准化这个基础，安全标准化势必会成为“无源之水，无本之木”。
其次，安全标准化与贯彻职业健康安全管理体系是企业开展安全生产工作两种必不可少、相辅相成的手段。两者各有侧重，既不能偏废，也不能绝对化，要有机地结合起来。职业健康安全管理体系为安全管理的系统化规定了运行模式和内容，而安全标准化是贯彻职业健康安全管理体系的基础和核心，它可以作为体系运行的规范和指导，为危险源的辨识、运行控制、绩效改进提供方法和手段，使体系更有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行。它还可以作为评价体系运行质量的标杆，使体系运行最终达到降低职业风险，提高本质安全的目的。
2 制定切合企业和行业实际的安全标准化规范
安全标准化建设的首要任务是制定一套符合行业和企业实际的，达到国内领先水平的，涵盖烟草企业安全管理和技术所有要素的标准化运行和考评标准。上海烟草集团有限责任公司从2007年起，历时两年，制订了企业安全标准化规范，在此基础上，2 0 1 0年，又承担了行业标准《烟草企业安全标准化规范》（以下简称《规范》）的制订工作，经过了1年多时间的精心准备和反复修改，《规范》已由国家烟草专卖局于2011年3月25日正式发布，4月1日起正式实施，现已成为我国烟草企业一部重要的安全生产标准化的行业标准。在编写之前，我们基于对安全标准化内涵的总体把握，借鉴各类科学的安全管理理论，结合工作实际，确定了以下编写原则。
（1）全面性
全面性原则基于著名的海恩法则。海恩法则是德国飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯•海恩提出一个在航空界关于飞行安全的法则,海恩法则指出:每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。法则强调事故的发生是量的积累的结果。海恩法则表明：只要存在事故原因，事故迟早一定会发生，并造成最大可能的损失；如果每次事故隐患都能受到重视，那么每次事故都可以避免。
因此，《规范》必须覆盖安全管理的所有领域、覆盖生产现场的所有设施设备、覆盖生产现场的所有作业行为，因为只有控制住每一个可能发生隐患的潜在因素和触发条件，才能控制事故隐患（1000），进而控制未遂先兆（ 3 0 0 ）和轻微事故（ 2 9 ），直至杜绝严重事故（1）。
（2）系统性
系统性原则基于系统安全理论，即风险控制系统是由人、机、物料、环境、管理等诸要素组成，只有将工程技术硬手段与教育、管理软手段有机结合，才能使风险控制系统的效能达到最大化。
因此，《规范》必须突出风险控制系统的分解与集成，最大限度地实现理论、方法、技术、制度等的综合集成，运用过程PDCA控制方法，将安全策划、执行、检查、考核、评级、改进作为系统流程加以规范。通过标准的推行，在各生产经营单位形成一个既有明确目标和任务，又能互相协调、互相促进的风险控制系统，实现安全生产预防事故的终极目标。
（3）技术性
技术性原则基于本质安全理论。本质安全理论特别强调物和环境的本质安全化，就是要采用先进的安全科学技术，如自组织、自适应、自动控制与闭锁等安全技术，使生产现场和设施设备具有即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能，从根本上消除发生事故基础。
因此，《规范》必须强调安全技术的引领作用，对生产现场的设备、设施、工具、物资、作业活动中固有的危险因素（含职业危害）提出具体的安全技术要求，而且在考评分值的分配上向安全技术模块倾斜。此外，根据行业实际，要提出高于法规标准的企业安全技术标准，通过这些高起点、严要求标准的制定和执行，为本质安全提供保证。
（4）兼容性
兼容性原则基于安全标准化与管理体系辨证统一的关系。因此，《规范》必须将职业健康安全管理体系的要求纳入其中，实现安全标准化与职业健康安全管理体系的有机兼容，在实施安全生产标准化的同时促进企业职业健康管理体系的有效运行和持续改进。
3 将安全标准化规范要求落实到基层，落实到岗位
在制定安全标准化规范的基础上，最重要的工作是组织每一个基层单位和每一个岗位员工对照标准进行全面、细致的排摸排查、整改和完善，实现对标落实。为此，我们主要采取了以下措施：
（ 1 ）在对标准落实过程中，我们采取了分步推行，稳步提升的方法。首先在条件成熟的六家单位试点，运用《规范》的检查表对所有场所、设施设备和安防设施进行了排摸排查，针对发现的问题和差距进行整改和完善。然后，再分步在其他单位推进，先后历经近2年时间，方进入达标评价阶段。我们认为，安全生产标准化的推行切忌不能搞运动，不能走过场，只有一步一个脚印，方可实现安全生产标准化的推行效果。
（2）大规模开展《规范》的宣传培训，加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、以及各岗位员工的针对性培训，广泛建立起安全生产标准化工作意识，把安全标准学习、宣传、落实到基层、企业和全体员工，促使安全标准化进班组、进岗位、进流程、进制度。
（3）按照《规范》要求，系统地梳理、完善现有的安全责任制、安全管理标准、安全技术标准、安全操作规程和应急预案，不断夯实企业安全管理基础，持续推进职业健康安全管理体系的有效运行。
（4）开展岗位达标、专业达标和企业达标活动。公司下属各单位和职能部门按照《规范》要求，主动开展自评，查找差距，整改达标。集团公司组织开展对各单位的安全标准化复评和达标评级工作，推动所属单位的全面达标。
（5）以安全标准化建设为抓手，推动安全生产主体责任的落实。将安全标准化建设作为安全工作绩效考核的一个重要内容，实现安全标准化建设与各单位及其领导班子成员的工作绩效考核挂钩。
（6）以安全标准化为基础，促进安全信息化和安全文化建设。将安全标准化中所规定的管理流程作为信息系统业务流程设计的基础；在企业文化的总体框架下，结合安全标准化进班组，进岗位，提炼和总结形成“企业文化—安全文化子系统”，从文化层面推动安全标准化的真正落地。
4 认真组织达标评级，为全面推进安全标准化提供有效输入
在企业全面对标排摸排查、整改和完善的基础上，确保安全生产标准化长期推行，不断提升，重要的手段是适时开展安全生产标准化达标评级工作，实现达标推进。一般来说，达标评级分三阶段进行，第一阶段由各被考评单位进行自评，第二阶段由上级单位组成考评组对各被考评单位进行复评，第三阶段由上级单位根据自评和复评结果评定达标等级。
安全标准化达标评级的结果是否科学和客观首先取决于组织工作。由于安全标准化建设涉及企业生产经营的各职能条线，仅仅依靠安全生产管理部门是无法有效完成达标评级的。因此，达标评级工作应由企业的主要负责人直接领导，由安全生产管理部门组织，从各职能条线抽调专业技术人员组成若干个专业考评组进行。其次，在考评前，考评组应按规定的程序，拟订详细的书面计划，对考评依据、范围、时间、方式、抽样比例、人员组成和分工等事项一一作出明确的规定，并就上述事项与被考评单位进行充分沟通，才能使考评工作能够系统、规范、公正地开展。再次，达标评级工作专业性极强，考评员的专业技术水平是达标评级工作的关键，应从学历、资历、专业背景、责任心等方面规定考评员的资质要求，从而确保选拔出的考评员能够胜任此项工作。

追问

太笼统了啊，我要的是具体从哪下手，具体怎么做

Answer 2

烟草企业根据国家烟草专卖局发布的标准化要求制订和实施就可以了

Answer 3

《烟草企业安全生产标准化建设指南》简介
自国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发 〔2011〕 40 号）要求“推进安全生产标准化建设”以来，全国安全生产标准化工作纷纷开展起来。在各地如火如荼的开展安全生产标准化工作的同时，又有很多问题困扰着我们各地的政府部门和企业 ，以及安全服务机构。比如说,什么叫做安全生产标准化？安全生产标准化和我们已知的安全评价、专项评价、重大危险源隐患排查等工作有什么不同？作为企业我们应该怎样完成安全生产标准化？不同的企业怎样做才算完成安全生产标准化的达标？不同的行业，安全生产标准化的标准是什么？具体评审标准如何把握？总之等等。对于安全生产标准化这一新生事物，我们企业都有一种想做好而又无从下手的感觉。
作为烟草行业的主管部门，国家烟草专卖局2011年下发《进一步加强烟草企业安全生产标准化建设工作的通知》，后又起草《烟草企业安全生产标准化规范》。烟草行业仅有部分企业进行过安全评价，它要开展安全生产标准化工作所能够依靠的资料、信息、经验就更加缺少，工作开展的难度较大。为了帮助各地烟草生产和流通企业能够高效、顺利的完成烟草企业安全生产标准化工作，梳理安全生产标准化建设思路，详细解读烟草企业安全生产标准化评审标准，解决“想做不知道如何下手”、“想做不知道如何把握评审标准”等问题。中国烟草总公司职工进修学院、烟草流通研究办公室主任、胡红春博士，携手中国安全生产标准化标准研究资深专家刘言刚老师，共同编写了《烟草企业安全生产标准化建设指南》一书。帮助我们政府相关部门及烟草企业，解决在安全生产标准化建设当中遇到的各种问题。

作者简介：
胡红春：烟草企业安全生产标准化规范的策划起草人之一，国家安全生产监督管理总局烟草企业安全生产标准化评审专家，中国烟草总公司职工进修学院、烟草流通研究办公室主任，烟草研究博士。
刘言刚：北京云帆沧海安全防范技术有限公司总裁。中央国资委班组安全主讲老师，清华大学班组安全管理主讲老师，机械工业出版社、气象出版社签约作者，全国注册安全工程师。有多年参与企业管理、安全管理的经验。曾在多家大型企业和央企主持安全标准化项目和培训工作。