加强和改进党的作风建设,核心问题是什么？

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党的作风建设的核心问题和衡量标准
　　党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：“加强和改进党的作风建设核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”。这是我们党对党的作风建设理论认识的深化，十五届六中全会的突出特点之一，就是提出了党的作风建设的“核心问题”这样一个命题。
　　为什么保持党同人民群众的血肉联系是党的作风建设的核心问题?笔者认为应当从两个方面深化理解。第一，因为党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现，而党的性质、宗旨、纲领、路线都是党围绕人民群众这个社会主体而展开的，实质都是党和人民群众的关系。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务，党的纲领是建设有中国特色社会主义直至实现共产主义，这样的纲领从根本上说就是通过党的领导实现人民群众自己解放自己的历史使命。党的根本路线是群众路线。正因为党的性质、宗旨、纲领和路线的实质都是党和人民群众的关系，所以，集中体现党的性质、宗旨、纲领和路线的党的作风建设的核心问题，当然就是保持党同人民群众的血肉联系。
　　第二，党的作风建设的具体内容是由多个方面构成的一个体系，但其他一切方面，都是围绕保持党同人民群众的血肉联系而展开的。就党的三大优良传统和作风中的理论和实践相结合的作风而言，这里的理论是指马克思主义理论，而实践就是人民群众的社会实践，理论和实践相结合就是把马克思主义的立场、观点、方法与人民群众的社会实践相结合。谁去结合?共产党人。怎样结合?党员和党组织深入群众，投入群众的实践之中。
　　再就当前和今后一个时期，我们党要集中解决的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题来看，这五个方面的作风同样是以党和人民群众的血肉联系为核心而展开的。就思想作风建设而言，关键是解放思想，实事求是，与时俱进。脱离群众实践的解放思想，一定是主观主义的胡思乱想，哪怕是从善良的愿望出发，也会陷入空想。离开群众的实践，实事求是就会失去基础。只有与人民群众保持密切的联系，同群众打成一片，吸取群众在实践中创造的智慧和新鲜经验，才能打破陈规，解放思想。只有参与群众的实践，了解实际情况，才能探索到规律，求得真是。
　　第一，作风是党员和党的组织在坚持党的性质基础上，在人民群众中实践党的宗旨、纲领、路线所表现出来的行为和风格，是外在的看得见摸得着的表现。而性质、宗旨、纲领、路线是党的内在本质因素，这些内在的本质因素要通过外在的行为和风格来体现和实现。过去，有的同志认为党的作风包括党的路线，路线好，作风自然好，这是不符合逻辑的。因为正确的路线同正确地贯彻路线是不同的，正确地贯彻路线才能表现为良好的作风。当然，这样绝不是说路线不重要。正因为党的性质、宗旨、纲领和路线的实质都是党和人民群众的关系，所以，体现党的性质、宗旨、纲领和路线的党的作风的衡量标准理应是党和人民群众关系的状况。
　　第二，党的作风贯穿于党员和党的干部乃至全党的全部实践活动中，所以，只有用党和人民群众关系的状况来衡量党的作风才是全面的、直接的和可操作的。
　　第三，保持党同人民群众的血肉联系的关键不在于“联系”而在于“血肉”，也就是说，“联系”是前提和途径，“血肉”关系才是本质和目的。所以，“联系” 不能走形式，而必须深入。衡量这种“联系”是否达到了“血肉”关系，只能用党和人民群众关系的状况，主要是看“联系”的本质，而不是看“联系”的形式；主要看人民群众的感觉和反映，而不是看党的组织或党的干部和党员的感觉和反映。
　　明确党的作风建设的标准，可以使党员、党的组织不仅从思想上知道作风建设的核心是什么，努力去做，而且在行为上时时事事知道做得正确与否。人民拥护、满意、高兴就是有优良的作风，就是体现了党的性质、宗旨、纲领和路线；否则，不管其出发点如何，努力得如何，自身感觉如何，作风上还是存在问题，就应该检讨、反思、听取群众意见，加以改进。
　　怎样保持党同人民群众的血肉联系?首先要在党员和党员干部中强化马克思主义的群众观点。密切联系群众必须正确对待群众，正确对待群众来源于科学认识群众，即树立马克思主义的世界观、群众观。要教育党员和党员干部坚持唯物史观，树立人民群众是历史的创造者，人民，只有人民才是创造世界历史的动力的观点。一方面，共产党员和党的干部是人民的公仆，不是人民的主人。另一方面，共产党员和党的干部又不能混同于普通老百姓，而是扎根于群众之中的带头人、骨干，是引导人民群众，依靠人民群众实现共同理想的向导。
　　其次，要坚持党的群众路线。只有坚持党的群众路线，做到一切为了群众，一切依靠群众，向人民群众学习，为人民群众服务，才能保持党同人民群众的血肉联系。
　　第三，要实践“三个代表”。代表中国先进生产力的发展要求，从某种意义上说就是要发挥各行各业、各层次劳动群众建设有中国特色社会主义的积极性、主动性、创造性。代表中国先进文化的前进方向，就是要在人民群众实践的基础上，发展民族的、科学的、大众的文化，发展满足人民群众需要的文化。代表中国最广大人民的根本利益，是我们党的一切工作的出发点和归宿。“三个代表”集中到一点就是代表并实现人民的根本利益。“代表”是“联系”的升华，“联系”是“代表”的基础，没有“联系”就没有“代表”，没有“代表”就不能保持“联系”。“代表”不是一般的“联系”，而是使“联系”达到升华，只有“血肉联系”才能升华。所以，保持“血肉联系”才能做到“三个代表”，实践“三个代表”才能保持“血肉联系”。
　　第四，反对并治理官僚主义和形式主义。这是当前群众意见最大的两个问题，主要表现在干部的工作作风上。官僚主义的要害是脱离群众，当官做老爷。官僚主义是走向腐败的人口，反对腐败，必须反对官僚主义。形式主义的要害是只图虚名，不务实效，对上应付领导，对下应付群众。形式主义是官僚主义的人口，反对官僚主义必须反对形式主义，这两种风气的思想根源主要不在于是非观念不清，而在于价值观念不正。对于价值观念的问题，主要不在于教育，而在于治理。通过从严治党，发扬民主，健全制度来揭露和批判这两股风气，惩治不合格党员特别是不合格党员干部。应该从制度创新人手，使存在这两股风气的人产生恐惧感，使其承受足够大的风险和代价，让这样的人不敢甚至不愿意故意犯官僚主义和形式主义的错误，以达到治本。
　　第五，全党上下都要把党员和党组织同人民群众关系的状况作为衡量党的作风建设的根本标准。只有全党上下都把这一标准从内心到行为建立起来，党的作风建设的核心问题才能解决，党的作风乃至党的建设其他问题也会迎刃而解。
　　中国共产党成立以来的八十多年的光辉历史表明，随着历史条件的变化，党在不同的历史阶段面临的任务有所不同，反映人民根本利益的要求内容与方式也有所不同。但是，党的作风建设的核心始终没有变，并且贯穿于党的一切活动之中。我们党有科学的理论指导和正确的路线，有八十多年奋斗积累的优良作风和宝贵经验，特别是改革开放以来创造的新鲜经验，有人民群众的信赖和支持，有全党同志加强作风建设的强烈愿望和共同努力，我们党完全有信心，有能力，有办法，把党的作风建设推进