城市化和城镇化都有什么不同？

Answer 1

农村城镇化和农村城市化，是一个国家或地区城市化过程的一个侧面，是城市化体系中的一个重要内容，是城市化过程中的重要步骤。农村城镇化从我国来看，是指以乡镇企业和小城镇为依托，实现农村人口由第一产业向二三产业的职业转换和居住地由传统落后的乡村区域向城镇区域迁移的空间聚集过程，同时也是农民生活水平提高，生活质量改善和整体科技文化素质增强的过程。农村城市化是指农村生产要素和人口转移的一个重要后果，是随着工业化推进而发生的经济和人口分布重心向城市转移，城市数量增多，城市人口快速增加，城市在国家经济和社会生活中的作用逐渐强化的过程。工业化时期，农村城市化的基本动因是工业化从根本上改变了社会结构，导致了劳动力重新配置的结果。

Answer 2

目前，我国在“城市”和“城镇”的使用上比较混乱： （1）城市的狭义理解：只含市不含镇。 （2）城市的广义理解：含市又含建制镇。 （3）城镇的狭义理解：含市和建制镇。 （4）城镇的广义理解：含市、建制镇且含集镇。 　 对“城市”应作广义理解，因为《城市规划法》明确指出：“本法所指的城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇”，把建制镇纳入城市范畴。对"城镇"一般作狭义理解，与对城市的广义理解完全相同。若在研究城镇体系的形成和发育过程中向基层深化，会涉及到一般集镇，这时可对城镇作广义理解。 　 由于对城市和城镇概念的混淆，所以出现了“城市化”和“城镇化”两种译法，其实在英文中都是一个词（Urbanization）。在日本和台湾又译成“都市化”，由于在我国大陆一般把都市理解为大城市，所以大陆不采用都市化的说法。如果大家对城市和城镇的含义认识比较一致，即广义的城市和狭义的城镇是相同的，那么，对城市化和城镇化就不会产生歧义。中国城市与区域规划学界和地理学界于1982年在南京召开的“中国城镇化道路问题学术讨论会”上，明确指出城市化与城镇化为同义语。并建议以“城市化”替代“城镇化”，以避免误解。但现在使用"城镇化"的说法仍相当普遍，在短期内还难以统一。我们也不强求统一，关键是要有一个正确的理解和认识，即：不能把“城市化”片面理解为主要发展大中城市；也不能把“城镇化”片面理解为只发展小城镇。 　 2001年公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中首次提出：“要不失时机地实施城镇化战略”。为统一说法，与国家公布的正式文件的提法相一致，建议都使用“城镇化”。