十七大中提出的民生问题

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党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央本着立党为公、执政为民的执政理念，高度重视民生问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的一系列措施纷纷出台，人民在杜会经济发展中得到了更多的实惠，令无数人感到了党的温暖。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”已经成为家喻户晓的通用语。十七大报告强调指出：“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”人民群众是我们党执政的基础，中国共产党的性质决定其必须保持党同人民群众的血肉联系。在高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面建设小康社会的进程中，我们一刻也离不开人民群众的支持和参与。如果离开了人民群众的参与和创造，甚至损害人民群众的利益，就违背了党全心全意为人民服务的宗旨，也就破坏了党的执政基础。
在新的历史条件下，党中央提出科学发展观，强调科学发展观的核心是以人为本，其根本目的也在于更好地让百姓在发展中受益。十七大报告再次更系统完善地从多方面阐述民生话题，处处体现着中国共产党对人民幸福安康的深切关怀，大政方针中折射出民生亮点，报告站在新的历史起点对涉及民生问题进行了全面布置，描绘出一幅百姓生活的新景象。
一是小康标准更高，内涵更丰富
小康，中国百姓的千年梦想。十七大报告进一步丰富了十六大提出的全面建设小康社会的内涵——新世纪头20年要实现从GDP总量翻两番变为GDP人均翻两番，这考虑了人口增长的因素，是一个更高标准的小康；增加了“降低消耗、保护环境”这样的新条件、新要求，是一个实现难度更大的小康；更加强调保障人民权益和社会公平正义；明确提出让“社会主义核心价值体系深入人心”的要求；更加强调了人人享有基本生活保障、基本医疗卫生服务等；首次提出生态文明的要求。
二是对民生问题更加全面的“一体化”制度设计
在过去5年中，从免除农业税到实行种粮直补； 从实行真正的义务教育，到师范生免费；从推行新型农村合作医疗、居民基本医疗保险，到构建城市、农村最低生活保障制度；从离退休人员、下岗失业人员的“两个确保”，到促进下岗失业人员实现再就业等，出台了一系列统筹城乡发展的惠民政策，投入了大量的财政资金。财政数据显示，2003年至2006年，中央财政共安排养老保险专项补助资金2321亿元，其中2006年安排774亿元，较20“年增长42%。2000年到2006年，中央财政支持兵团的养老保险资金达到97 3亿元，2003年到2006年，中央财政支持兵团的下岗、再就业资金达到19．3亿元，确保了兵团离退休人员养老金的按时足额发放，使20.9万下岗失业人员中的16万人实现了再就业。
这次十七大报告第一次把教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理、改进民生、推进社会建设等方面，作为单独章节出现在党代会的报告中，并对上述问题作出了全面的具体的“一体化”的制度安排。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形成城乡劳动者平等就业的制度……十七大报告在“一体化”方面提出的实实在在的措施，将为亿万人民带来新的福音。
三是更加注重“全民共享”
“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……”十七大报告中这些充满感情的话语，彰显了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的铮铮誓言。
在和谐社会建设中贯彻发展成果“全民共享”，最紧要的是以民生为核心，逐步形成惠及全民的公共服务体系，致力于解决城乡就业、养老、医疗、住房、教育以及社会保障等诸多民生问题，促进我国经济社会协调发展。
四是注重更加均等化的公共服务
中国幅员辽阔，区域发展不平衡，是制约经济社会平稳快速发展的一个“短板”。十七大报告中提出，缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。
区域之问的差距，除了经济发展指标的差距外，基本公共服务的差距，是一个重要的问题。在不同的地区，所能享受到的道路、交通、饮水、教育、医疗等公共产品的差距是非常明显的突出问题。新疆的发展难点在南疆，南疆财政自给率很低，这几年通过转移支付，基础设施有了大变样，南疆群众住上了抗震安居房，吃上了干净的水，受到“双语”教育等，这次国家又专门出台文件，对新疆对兵团给予了更加优惠更加有力的支持政策，充分体现了中央对新疆少数民族地区的关怀。
可以预见，随着基本公共服务均等化的推行，不同的地区尽管可能还会在发展上有较大的差距，但是享受的基本服务的水平将会逐步缩小。
五是注重建立更加公平的社会环境
收入分配是民心所系，直接关系百姓切身利益。
十七大报告中提出，要“深化收八分配制度改革，增加城乡居民收入。”要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，创造条件让更多群众拥有财产性收入……这些措施明显有利于普通劳动者收入的增加，从而使更多的人进入到中等收入的行列。
十七大报告中提出“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。强调按劳分配为主体，是基于中国劳动力资源丰富的基本国情，涉及千家万户。中国目前大多数劳动者需要依靠就业取得收入。这意味着我们可以依赖大量的、丰富的劳动力要贪通过扩大就业，改善人民生活水平，逐步实现收入分配的改善。
十七大报告明确提出，完善支持自主创业、自谋职业政策，使更多劳动者成为创业者。“现在来看，居民收入差距是社会发展中的一个突出问题。”要通过加大公共服务减轻低收入者负担，通过税收等办法调节高收入，从根本上还是要鼓励创业。
六注重创建更加优美的生活环境
没有良好的生态条件，人不可能有高度的物质享受，政治享受和精神享受。没有生态安全，人类自身就会陷入不可逆转的生存危机。十七大报告第一次提出建设生态文明，生态文明建设，是举国关注的重大问题，随着我们加大治理污染的举措和力度，我们的天空在变蓝，云彩在变白，河水在变清。

参考资料：http://bt.ce.cn/Article_Show.asp?ArticleID=17301