城市商业银行上市面临的风险及对策分析

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城市商业银行上市面临的风险及对策分析

Answer 1

　　摘要：城市商业银行从成立之初就决定了其特殊性，在国有银行享受国家财政注资、剥离不良资产纷纷上市的同时，城市商业银行只能依靠自身化解不良资产，部分由地方政府协助处置。城商行的地域性限制以及与地方政府的密切关系，决定了其股改之路的不平坦。城商行正处于历史性关键时期，在过往的一年时间里，国有商业银行、股份制商业银行纷纷改制上市，银行业的“第三梯队”城市商业银行也不曾闲着，继南京银行和宁波银行之后，8月27日北京银行股份有限 公司（首发）获中国证监会通过，成为登陆A股市场的第三家城市商业银行。
　　对于中国城市商业银行的发展，KPMG早些时候发表的一份报告预计，2009年城商行的总资产将达到6560亿美元。不过这份报告也指出，城商行要达到这一发展目标，还需要针对战略风险、偏弱的风险管理、偏高的不良贷款率、偏低的资本充足率、狭小的经营范围以及不完善的公司治理等方面加强管理与控制。
　　然而，城商行当前其所面临的竞争环境还相当不利。一方面城商行自身业务经营受到地域限制，且地方政府时有干预，依靠自身积累难以获得快速发展；另一方面，与外资银行全面竞争的时代正在来临，资本充足率约束更为严格，四大国有银行及股份制银行又不断围追堵截，开始抢夺中小企业贷款资源，使得城商行只能在夹缝中谋生。
　　目前城商行股改存在的问题和风险分析
　　首先，我国股改后商业银行的公司治理结构存在缺陷。我国改制后的股份制商业银行在公司治理结构方面仍存在问题。如刚转型的两大城商行——南京银行、宁波银行经过股份制改造后，银行先后设立了股东大会、董事会、监事会、经理层，按照现代公司治理结构的模式已具备形式，股东大会的大股东在南京银行都是代表政府持股的中央汇金公司。然而，其内涵和经营机制距离有效的法人治理结构要求还有很大的距离。一些关键性的治理权力如选择和撤换董事会成员的权力不是由大股东左右。独立行使职能方面有待完善与深化。
　　其次，委托人利益与代理人利益的冲突问题。城商行上市后，新的委托代理关系由原来的政府、行长、雇员之间的委托代理关系变为股东、雇员之间的委托代理关系。行政授权委托变为资本授权委托。委托人和代理人双方都追求自身利益最大化，代理人并非总是按照委托人的最大利益行事，由于两者存在信息不对称性，代理人不免会做出使自身利益最大化但并非是委托人利益最大化的决策。这就形成了委托代理的隐患的主观因素。再有，上市后的国家控股商业银行仍然保持国有股独大的状态，在国家控股的情况下，国有资本投资主体是不确定的，所有者的主权往往被分散到各个不同的行政机关，而政府的目标常常不和资产所有者的目标相一致，即使是不同的政府部门之间也存在着目标冲突，很多上市大型国企的股东与管理层、政府之间的利益冲突已经暴露出国有股独大带来的委托代理两难冲突。不同的委托人的利益要求，导致对经营目标索取 各异，代理人与委托人的利益冲突使得经营目标实现难以确定。委托代理风险由此显现。
　　再次，市场风险。市场风险是指价格等不利变化使交易头寸蒙受损失的风险。同样市场风险也可分为直接市场风险和间接市场风险。由于金融市场价格的不利变化所造成的风险就是直接市场风险。利率、汇率是金融市场的价格。存款利率、结汇汇率等是买入价；贷款利率、售汇汇率、中间业务手续费率等是卖出价。实际的买入价比预测的高，或实际的卖出价比预测的低，都会使交易头寸蒙受损失。由于非金融市场产品价格等的不利变化，使借款企业的效益下降、经营活动净现金流量减少、偿债能力下降，最终给提供贷款的银行造成直接或间接损失的风险。
　　第四，操作风险。操作风险是指由于内部程序、人员、系统的不完善或失误，或外部事件造成的直接或间接损失的风险。银行内部的操作风险表现在决策层和执行层两个层面。决策层操作风险是指决策层制定决策的不完善或失误造成直接或间接损失的风险。执行层操作风险是指在开展业务过程中，与业务有关的系统、人员的不完善或失误造成直接或间接损失的风险。目前，执行层的操作风险比较受重视，而决策层的操作风险却被忽视了。
　　最后，没有形成完备而成熟的监督管理机制。从防范风险的角度看，政府管理部门、银监会、证监会的监管，存款保险制度、社会监督、行业自律都是有效的监管手段，但从其监管的内容、制度与有效的力度看，特别是金融业务的交叉监管协调方面还没有适应银行业多元化经营发展的要求。

　　城商行正处于历史性关键时期，不改革就不可能有发展，整体经营环境的改善又使得城商行正面临难得的发展机遇。中金亿认为，上述风险不是孤立存在的，因此在防范这些风险时，既不能只注重某种风险的防范而忽视其它风险，也不能搞“头痛医头、脚痛医脚”式的风险防范，应把风险防范作为系统工程，统筹安排、综合考虑。
　　首先，逐步将最高管理者的选聘推向市场。引入国内外战略投资者，优化董事会组成结构，设立独立董事并逐步扩大其在董事会组成上的比例。引进国内外战略投资者，尤其要欢迎和鼓励如美国花旗银行(被公认为业内经营效益最好且经营创新机制最为健全等)等国际著名大银行参股并介入国有商业银行的“治疗”，借此提高四大银行的经营与效益水平；通过引进对方及国外先进的经营理念，研发符合全社会不断增长的投资需求的金融产品及服务，提高市场占有率和经营效益；通过引进新型信贷文化、管理文化，完善自身的信贷风险管理机制，并带动盘活不良资产，提高抗风险能力。
　　其次，在银行内部建立健全各种风险的防范分系统。虽然各种风险相互联系、相互制约、相互影响，但每种风险都具有其独特的表现形式。因此应针对风险的不同特点，制定不同的防范措施。比如针对政策风险，可以加强与有关部门的联系，及时、全面获悉政策变化的信息；同时银行也应加强对政策的反应能力，以便政策发生不利变化时，把损失控制在可接受范围内。针对市场中的利率风险，可以通过不同期限贷款的组合，化解一部分利率风险。针对信用风险，可以通过客户的内部评级、项目评估、贷后检查、贷后评价等手段识别、控制和化解信用风险。针对操作风险，可以通过岗位培训，提高操作人员的业务能力和素质，来减少操作失误。
　　再次，加强外部环境的建设，建立职业经理人市场。必须加强对相关人员培训。通过内外部培训结合，“走出去、请进来”，全面提升银行职员的业务素质与创新意识。培养一大批适应业务增长需求的专才，尤其是外语好、熟悉国际业务，掌握高科技手段的国际化人才。成熟和高效的职业经理人队伍，是企业良性发展的基础保证，是形成竞争机制的前提。同时也能形成对经理人的自我约束、外部监督作用。良好的职业素质的培养，使经理人能够诚信契约、任人唯贤，最大限度地降低因代理人造成的风险隐患。
　　最后，改善管理和激励机制。将管理者的业绩和收入挂钩，采用奖金、分红、期权等多种激励手段，将员工的业绩和收入挂钩，除了直接奖励如业务、年终资金等，还须引入员工持股计划和期权制度，激励其提高绩效，并体现员工尤其是高管层的市场、社会价值以及自我满足感，做到重视人才并能吸引和留住人才，充分发挥人的主观能动性，打造四大国有银行核心竞争力。