简述元朝行省制度主要内容及其作用

Question

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Answer 1

行省制 源于魏晋时的行台，当时为中央政权处理军国大事时的临时派出机构。金朝曾在边境广置行台尚书省。蒙古人入主中原时仿金制，设行尚书省统辖一个大区的路府州县，演变成地方最高政治机构。
元世祖中 统年间，尚书省并入中书省，地方机构也改称行中书省，简称行省。从此，地方政治制度进入划省而治的阶段。

忽必烈建元朝后，正式在朝廷设置中书省总领全国政务，时称"都省"。不久，又沿用前朝旧例，频繁派中书省宰执带相衔临时到某一地区负责行政或征伐事务。如中统和至元前期的陕西四川行省、河东行省、北京行省、山东行省、西夏中兴行省、南京河南府等路行省、云南行省、平宋战争前后的荆湖行省、江淮行省等。其中，设立于至元十年（127年）的云南行省等，已带有地方最高官府的色彩。

大约在世祖末成宗初，随着江浙、湖广、江西、陕西、四川、甘肃、辽阳、河南等行省的改置或增设，行省逐渐演化为常设的、固定的地方最高官府。几乎与此同时，元廷又对行省的名称、品秩、事权作了重要调整：其一，"嫌于外重"，一律取消中书省宰执"系衔" ；其二，降行省品秩为从一品，通常以平章政事二名为长官、少数行省特许增置左丞相一员，但品秩仍比都省低一级 ；其三，江南等处行枢密院并入行省，实行"絜兵民二枋而临制于阃外" 的体制。这三项举措大体奠定了行省作为地方常设机构的规模和权力框架。
另外，朝廷为部分行省提供经费，也有助于理解行省的性质。如世祖至元七年（1270年）闰十一月元廷"给河西行省钞万锭，以充岁费"；至元八年（1271年）四月"给河南行中中书省岁用银五十万两" ；大德元年（1297年）正月"以钞十二万锭、盐引三万给甘肃行省" ；延祐四年（1297年）六月"给岭北行省经费钞九十万锭、杂彩五万匹" 。至元十年（1273年）闰六月赛典赤o赡思丁赴任前所赐白银二万五干两、钞五百锭 ，也属于云南行省设立之经费。以上朝廷拨给经费虽限于甘肃、河南、岭北、云南等部分行省，时间上却囊括行省演化嬗变的前后两个阶段。这既可以看做是朝廷对部分行省的财政支援，也是行省作为朝廷派出机构在财政方门面的证据。设置目的各有侧重和半数左右行省经费由中央提供，也可以从侧面印证元行省并非纯粹的地方官府。

行省的职能。
元代各地的租税征收，主要采取路府总领，"府科于州，州科于县，县科于民" ，逐级科级的方式。但是，在"腹里"以外的行省辖区内，路府州县的赋税征收，又需要受行省的综领和监督。
行省对所属路府州县能够实施有效的行政节制和统属，而这种节制和统属又大抵是代中央行事的。
行省得以在中央对地方的行政统属中发挥承上启下和代朝廷统摄节制的作用，但是没有命官权和人事权。元代地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责。
行省，是元代地方诸官府中唯一握有较大军权的机构。然而，由于元代军队属性比较特殊，以及行省制的两重性，元代以行省为代表的军事方面的"地方分权"，并不十分典型。

行省制的确立，从政治上巩固了国家统一，使中央集权在行政体制方面得到保证。这是中国行政制度的一大变革，对后世影响巨大。省作为地方一级行政区的名称，一直沿用至今。

Answer 2

　　为对全国实行有效的统治，元世祖在中央设中书省，地方设行中书省，简称“行省”。我国省级行政区的设立，始于元朝。行省制的内容：
　　(1) 中央:中书省-全国最高行政机构-管辖大都及周围地区。
　　(2) 地方:行中书省(行省或省)-中书省的派出机构-管辖11个行省(包括管理北方的岭北行省、管理东北的辽阳行省和西南的云南行省等)。
　　(3) 在中央设宣政院，西藏成为元朝的正式行政区。
　　(4) 设澎湖巡检司管辖澎湖和琉球（今台湾）。
　　作用：
1.加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。
　　2.行省制度的创立是中国古代地方行政制度的重大改革，是中国省制的开端。