浅议怎样建立健全权力运行制约监督机制

Answer 1

（一）逐步完善公众选拔任用领导干部的机制。
逐步扩大领导干部公众选举产生的范围是一种民主政治的发展要求。我国相当长一段时间里，总是强调决策民主，忽视选举民主，使宪法赋予人民的选举权打了折扣。因而，在我国改革开放二十多年后的今天，在任用领导干部问题上，依然存在着以人或机构作为“执政中介”的做法，使任命权掌握在少数领导干部的手中，官员的产生主要是上级领导的旨意，人民群众的意见起不了决定作用。这种不恰当地扩大了在干部选拔任用上任命的范围，致使用人领域成为腐败现象的多发地带。因此，必须逐步建立公众选拔任用领导干部的机制，逐步扩大公开民主选拔的比例，用制度化、程序化来遏制任用权力上的恶性膨胀，加强选拔任用工作的民主监督，把真正德才兼备的人选拔到领导岗位。建立这项制度，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于遏制权力腐败和推进民主与法治的进程，有利于扩大人民群众的知情权、参与权、选举权和决定权。
（二）逐步建立和完善领导干部任期的机制。
任期制是干部制度改革的一项重要内容。建立健全任期制的实质在于：在一定领导岗位上任职都要有明确的时间界限，任期一到，职务一般都自然解除，形成干部正常的“下”的运行机制。对干部“下”有了政策依据，便于各级党委及其组织部门操作，干部本人从心理上也容易接受，使干部能上能下在制度化的轨道上规范有序地进行。建立和完善领导干部任期制，要按照不同类型、不同层次的领导职务，规定不同的任职期限、届数、最长任职年限；要明确任期届满时的考核、评价标准，根据考核结果决定领导干部的进退去留。要建立和完善继任的有关制度。
（三）逐步建立和完善干部选拔任用责任的机制。
建立和完善干部选拔任用责任的机制，对严格把住选拔任用干部关，完善监督机制，约束和规范领导干部的行为有着重要作用。干部选拔任用责任的机制包括：一是干部推荐责任制，明确规定推荐的注意事项、责任和处理办法，增强推荐人的责任意识和风险意识，能达到选拔任用干部监督把关的目的；二是干部考察责任制，这是对选拔任用干部进行监督检验的过程，制定便于操作的干部考察责任制，明确考察的方法、内容和责任，规范干部考察工作，确保干部考察的客观性、真实性和公正性；三是用人失察失误责任追究制，是一种用人风险机制，这对遏制用人腐败纯洁干部队伍具有重要意义。另外，推行干部任用回避制、干部任职前公示制，建立民主、公开、平等、竞争、择优的用人制度，等等。