你对国有企业高层管理长效激励机制问题的看法？

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中国国有企业先后经历了扩大企业自主权、实行两权分离、建立现代企业制度三个渐进深化的发展阶段，并对形成企业经营者激励机制，逐步推进经营者职业化、市场化作了一系列探索。建立国有企业经营者长效激励机制，对深化国有企业改革，调动经营者的积极性，实现国有资产保值增值，具有重要意义。我觉得有必要进行一下分析：
　　一、当前国有企业经营者激励机制存在的主要问题
　　在市场经济条件下，一个企业的兴衰成败，主要取决于是否有好的体制和机制、好的产品、好的职工队伍、好的企业班子和厂长，在这四个“好”中关键要有个事业心强，作风正、懂生产、会管理、善经营的企业领导班子。目前，国有企业经营者激励机制中还存在的主要问题有：
　　l、国企经营者收人偏低。
　　2、缺乏制度化的长效激励机制。国企缺乏制度化的激励机制，造成的恶果是：一是激励对象含义不确定，比如年薪制扩大至整个领导班子，经营者贡献与收人不对称，一些市场垄断性企业经营者收入过高；二是从“在职消费”来满足心理上的不平衡，利用支配企业资产的权利，公款消费花样翻新，挥霍国有资财，损公肥私；三是用“自取回报”来实现所谓的自身价值，在经济问题上违法乱纪，谋取私利，已经出现了“内部人控制”和滋生腐败的严重问题。
　　3、对国企经营者管理滞后。一方面缺乏激励机制，对国有企业经营者存在着“官员化”管理的倾向，基本上还是以组织配置的方式为主。经营者的职业化素质参差不齐，缺乏搞不好企业将“没有退路”的压力；另一方面缺乏制约机制，国有企业的法人治理结构不完善，缺乏科学的考核指标体系和逐级考核的约束机制。
　　二、建立国有企业经营者长效激励机制的对策思考
　　建立和完善国有企业经营者的长效激励机制，是突破传统的分配制度，推进国有企业改革和发展的迫切要求。必须强调解放思想，更新观念，正确处理好改革、发展、稳定的关系，正确处理好按劳分配为主体与多种分配方式并存的关系，正确处理好效率优先与兼顾公平的关系，正确处理好对经营者激励与约束的关系。
　　l、从法制规范上解决经营者收入问题。
对企业经营者进行有效的长期激励，一是建立和健全企业法人治理结构，这种长效激励，必须在国有企业改革建立现代企业制度的基础上，才能保障企业所有股东的合法权益，科学地对经营者实施激励。二是建立相关配套的法律规范体系，经营者应该竞争上岗，做到公开、公正、公平，实行严格的契约管理，收益与风险相对应，保证奖惩兑现，经营者所获得的奖励一般应实行分期或延期支付的办法。三是完善和执行有关会计制度，确保考核指标数据的真实性，“绩效挂钩”强化市场本位观念。四是改变由政府决定经营者的制度，对企业经营者的主要制约应来自市场，业绩好的企业经营者会被人高薪招募，而业绩差的则可能职务不保，竞争的强大压力成为企业经营者不断提高效率的推动力。
　　2、根据企业实际采取多样化的长效激励形式。
国有企业行业众多，类别繁杂、规模不一，必须根据不同的企业规模、行业特征、技术含量、员工素质等实际情况，采取适合于本企业的激励方式。必须在更大范围、更高层次上推进经营者竞争上岗、择优录用，在此基础上建立以年薪制为主要形式的激励约束机制，并引人期奖、期权、期股等多样化的激励方式。
　　3、规范考核程序，建立科学合理的考核评估体系。
要科学合理地确定经营者考核评估体系，形成以利润考核为中心、与企业基础管理、精神文明建设相联系的比较完整的考核指标体系：一是业绩目标设定要兼顾国家、企业、经营者三方利益，企业的短期利益与长期利益相结合；二是考核指标要重点突出，易于操作，主要考核企业经济发展效益和发展潜力。考核国有资产保值增值的情况；三是要综合考虑各种存量指标的变化，所有者权益。利润总额、上缴税利、社会贡献等经营成果指标较上年的实际增长率，注意企业在本地同行业中的排名，体现考核的综合性、合理性、科学性。
　　4、强化监督约束机制。对经营者实行激励，必须有相应的约束和监管，才能形成长效的工作机制，形成法人治理结构监督、法律法规监督。财务审计监督和社会综合性监督的约束机制。