求法律人士解决，单位与建设公司工程款纠纷问题
背景是某建筑公司给我单位建的2栋楼有质量问题，而我公司也有一部分工程款拖欠未付，在此基础上，我们双方签订了补充协议。规定我公司首先支付一部分工程款，而建筑公司来给我们的楼重做防水工程，验收合格后拨付其余款项。但8月份签订的协议，我方已按规定支付工程款，建筑方却一直没有来做防水（协议规定一个月以后开始），并以各种理由推诿。我方律师顾问说要我们下书面通知给建筑公司。如对方再不来，我们就可以找别的厂家来做防水了。
现在我有2个问题，一是、书面通知怎么下？有什么特定的格式？写完后传真过去么？
二是、通知后对方不来，我们找了别家来做，是否剩余工程款可以不给，若因此从产生纠纷怎么办
一、规则要述
01 . 约定的缺陷责任期届满，发包人应返还质量保证金
合同约定的缺陷责任期届满，发包人应返还质量保证金。施工合同承包人返还保证金后，不影响其保修义务承担。
02 . 发包方擅自使用工程，承包方仍应依约支付保修金
即使发包方在竣工验收前擅自使用了建设工程，保修期满前亦不必然免除承包方依施工合同约定支付保修金义务。
03 . 施工合同解除后，质量保证金条款不当然继续适用
建设工程施工合同解除后，如双方当事人对是否预留质量保证金无特别约定的，质量保证金条款一般不继续适用。
04 . 施工合同无效，发包人收取的质保金应退还承包人
建设工程施工合同无效，即使承包人已中途退场而终止施工，发包人基于施工合同所收质保金，亦应返还承包人。
05 . 质量保证金返还期限短于保修期的，该约定亦有效
发包人返还承包人质量保证金期限短于保修期的约定有效。发包人返还保证金后，不影响承包人应负的保修义务。
06 . 保修期未满，提前使用工程，拖欠工程款全部支付
工程未经验收，发包方提前使用，合同约定工程保修期虽未届满，承包人主张支付尚欠全部工程款的，应予支持。
二、规则详解
01 . 约定的缺陷责任期届满，发包人应返还质量保证金
合同约定的缺陷责任期届满，发包人应返还质量保证金。施工合同承包人返还保证金后，不影响其保修义务承担。
标签：｜工程款｜质保金｜缺陷责任期｜保修义务
案情简介：2011年，置业公司与开发公司签订施工合同。2015年，就拖欠工程款及利息，开发公司诉请置业公司偿付。关于工程质量保修金8600万余元应否返还成为双方争议焦点。其中，防水质量保修款335万元尚未到期。
法院认为：①依《建设工程质量保证金管理办法》第2条第1款规定：“质量保证金为发包人与承包人在建设施工合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。”质量保证金返还应遵循当事人约定，合同约定的缺陷责任期届满，发包人应返还质量保证金。保修义务系承包人法定义务，发包人返还保证金后，承包人仍应在法定或合同约定的保修期内承包各部分工程的保修责任。②本案中，置业公司未依约返还除防水质量保修款以外的质量保证金，应依约自逾期之日起按同期银行贷款利率支付利息。防水质量保修款尚未到当事人约定的返还期限，开发公司主张提前返还理由不充分。此外，对于置业公司主张的工程质量问题，开发公司应依法承担保修责任，并不影响质量保修金返还。判决置业公司支付开发公司工程款同时，返还开发公司除防水质量保修款之外的质量保修金。
实务要点：质量保证金返还应遵循当事人约定，合同约定的缺陷责任期届满，发包人应返还质量保证金。返还保证金后不影响承包人保修义务承担。
案例索引：最高人民法院（2018）最高法民终556号“某开发公司与某置业公司施工合同纠纷案”，见《中国新兴建设开发有限责任公司与海上嘉年华（青岛）置业有限公司建设工程施工合同纠纷案》（谢爱梅，最高院民一庭；审判长谢爱梅，审判员王友祥、肖峰），载《民事审判指导与参考·最高人民法院二审案件解析》（201901/77:216）。
02 . 发包方擅自使用工程，承包方仍应依约支付保修金
即使发包方在竣工验收前擅自使用了建设工程，保修期满前亦不必然免除承包方依施工合同约定支付保修金义务。
标签：｜工程款｜质保金｜擅自使用｜保修金
案情简介：2010年，开发公司与建筑公司签订施工合同。2012年，开发公司未经竣工验收即将工程投入使用。2015年，建筑公司以开发公司拖欠工程款为由起诉，开发公司反诉请求中提出依约扣除保修金。
法院认为：①《合同法》第279条第2款规定：“建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”本案业已查明，案涉工程验收合格之前开发公司即已实际使用了涉案工程。依最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第13条“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任”规定，开发公司应对地基基础工程和主体结构质量以外的已使用部分出现的质量问题自行承担责任，故对其以涉案工程质量不符合约定为由提出的主张不予支持。②依案涉施工合同有关保修条款约定，以及基于前述认定，尽管开发公司存在涉案工程未经验收即擅自使用情形，但建筑公司对地基基础工程和主体结构的质量仍应承担民事责任，故在5年期保修金尚未期满前，建筑公司无权向开发公司主张返还。经核实，该部分数额应为160万余元，此款应从开发公司未付工程款中扣除。
实务要点：施工合同约定了工程保修期及质量保修金，即使发包方在工程竣工验收前擅自使用了建设工程，保修期满前亦不必然免除承包方支付保修金义务。
案例索引：最高人民法院（2016）最高法民终135号“中国建筑第八工程局有限公司与辽阳亚龙房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案”（审判长张志弘，审判员董华、苏戈），见《本案是否符合发回重审的法定条件以及承包人预留保修金义务应否免除》，载《最高人民法院第二巡回法庭典型案例及审判经验集萃丛书01：民商事二审典型案例及审判经验》（X2-2019:211）。
03 . 施工合同解除后，质量保证金条款不当然继续适用
建设工程施工合同解除后，如双方当事人对是否预留质量保证金无特别约定的，质量保证金条款一般不继续适用。
标签：｜工程款｜质保金｜未完工程｜合同解除
案情简介：2013年，建筑公司与纸业公司签订施工合同，约定纸业公司按工程款5%扣留质保金，“工程竣工验收合格满二年后的28天内”返还。2015年，因纸业公司资金困难，工程未能继续施工。2017年，建筑公司诉请解除合同、纸业公司支付拖欠工程款2.2亿余元并赔偿损失。其中2000万余元质保金是否应扣留，成为双方争议焦点。
法院认为：①《合同法》第97条规定：“合同解除后，尚未履行的，中止履行；已经履行的，根据履约情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”在建设工程施工合同解除后，尚未履行条款应不再履行。依《建设工程质量保证金管理办法》第8条规定，在当事人没有特别约定情形下，缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。如建设工程施工合同解除时，工程尚未竣工验收，则缺陷责任期尚未起算，质量保证金条款尚未履行，此种情形下，如双方当事人未对合同解除后支付工程款时是否扣留质量保证金进行特别约定，则法院在认定发包人应付已完工程部分款项数额和支付时，不宜直接适用原合同中质量保证金条款作出扣留部分款项认定。②依最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第10条规定，建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应工程价款。第11条规定，因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。承包人保修义务系法定义务，即使合同中对此无约定，承包人仍应承担，故建设工程施工合同解除，同样不影响承包人承担保修义务，不代表承包人对已完工程部分质量问题不承担任何责任。③本案中，依施工合同约定，纸业公司作为发包人返还所扣留质量保证金时间是“工程竣工验收合格满二年后的28天内”，但此系针对工程能竣工验收合格情形。案涉工程因资金问题停工至今，且建筑公司在一审时诉请之一就是解除施工合同，在此情形下，在建筑公司和纸业公司之间，案涉工程不可能再满足竣工这一条件，故有关质量保证金返还问题不能直接适用上述约定。鉴于案涉工程停工至今已超出两年，在此期间，纸业公司并未提出证据证明案涉工程存在质量问题以及需进行质量返修，故其主张应继续扣留质量保证金无依据，其应按已认定数额向建筑公司支付工程欠款及损失费用。判决纸业公司支付建筑公司工程款2.2亿余元及利息并赔偿建筑公司损失1700万余元，建筑公司在纸业公司拖欠工程款及利息范围内，对所建工程折价或拍卖价款享有优先受偿权。
实务要点：建设工程施工合同解除后，如双方当事人对合同解除后是否预留质量保证金无特别约定的，在认定发包人应付工程款时，不可直接适用原合同中有关质量保证金条款，仅在特定情形下有适用余地。
案例索引：最高院（2017）最高法民终252号“某建筑公司与某纸业公司建设工程施工合同纠纷案”，见《建设工程施工合同解除后，质量保证金条款能否适用——中国新兴建设开发总公司与国泰纸业（唐山曹妃甸）有限公司建设工程施工合同纠纷案》（于蒙，最高院民一庭；审判长李明义，审判员方芳，代理审判员于蒙），载《民事审判指导与参考·最高人民法院案件解析》（201802/74:195）。
04 . 施工合同无效，发包人收取的质保金应退还承包人
建设工程施工合同无效，即使承包人已中途退场而终止施工，发包人基于施工合同所收质保金，亦应返还承包人。
标签：｜工程款｜质保金｜合同无效
案情简介：2009年，开发公司与建筑公司未依法经招投标程序而签订施工合同。2013年，建筑公司部分完工后退场，诉请开发公司支付拖欠工程款并退还质保金。原审判决确认合同无效，建筑公司配合完成工程竣工验收手续后，再由开发公司退还质保金。
法院认为：①建设工程质保金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。亦即，质保金属双方当事人约定范畴。具体到本案中，案涉质保金约定条款亦同时无效。依《合同法》第58条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。据此，开发公司基于施工合同收取的质保金因合同无效，应返还给建筑公司。②原判决在因合同无效而返还质保金问题上，增加了一个条件即建筑公司配合完成工程竣工验收手续。对此，原判决并未说明竣工验收与质保金返还之间关系，且由于建筑公司已中途退场，后续施工交由他人完成，故案涉工程竣工验收何时完成，亦不完全取决于建筑公司。事实上，即便竣工验收不合格，亦不能直接得出建筑公司施工部分不合格结论。且按原判处理，则建筑公司拿回质保金时间，将可能因竣工验收时间不确定而遥遥无期。退一步而言，即便在未竣工验收情形下退回质保金，在缺陷责任期内，因承包人原因造成的缺陷，承包人仍应负责维修，并承担鉴定及维修费用，故建筑公司施工部分如确有缺陷，开发公司有权要求建筑公司维修并承担鉴定及维修费用。在建筑公司拒不承担维修责任情况下，开发公司亦可另寻途径维权。判决开发公司支付建筑公司拖欠工程款，并退还建筑公司质保金。
实务要点：建设工程施工合同无效，即使承包人已中途退场而终止施工，发包人基于施工合同所收质保金，亦应返还承包人。
案例索引：最高人民法院（2016）最高法民申2049号“某建筑公司与某开发公司等施工合同纠纷案”，见《施工合同无效，能否直接参照合同约定工期计算相关损失——河北工程建设有限责任公司与河北盈驰房地产开发有限公司、石家庄柏林集团有限公司建设工程施工合同纠纷案》（肖峰，最高院民一庭；审判长张颖新，审判员吴晓芳，代理审判员肖峰），载《民事审判指导与参考·最高人民法院案件解析》（201804/76:188）。
05 . 质量保证金返还期限短于保修期的，该约定亦有效
发包人返还承包人质量保证金期限短于保修期的约定有效。发包人返还保证金后，不影响承包人应负的保修义务。
标签：｜工程款｜质保金｜保修期｜缺陷责任期
案情简介：2009年，开发公司与建筑公司签订施工合同，约定质保金竣工一年后付清。2011年9月，工程竣工。2012年10月，建筑公司诉请开发公司支付包含5%质保金在内的剩余工程款351万元及利息。开发公司以《质量保修书》约定的保修期未满为由作为抗辩。
法院认为：①建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现缺陷进行维修资金。缺陷责任期是承包人依约承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起算。保修期是指承包人依约对工程承担保修责任期限。②质量保证金并非保修费用，该金额虽由发包人预留，但仍属承包人所有，如承包人经通知不履行缺陷修复义务，则发包人可委托他人修复，并从中扣除修复费用，在缺陷责任期满后将剩余部分退还承包人。发包人退还质量保证金并不影响承包人依合同或法律规定履行工程保修义务。《建设工程质量管理条例》第41条规定，建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第27条规定，因保修人未及时履行保修义务，导致建筑物毁损或造成人身、财产损害的，保修人应承担赔偿责任。判决开发公司返还建筑公司质量保证金。
实务要点：当事人约定的质量保证金返还期限，尽管短于保修期，该约定亦有效。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人依合同或法律规定履行工程保修义务。
案例索引：见《建设工程质量保证金返还期限应尊重合同约定》（关丽、李琪，最高院民一庭），载《民事审判指导与参考·指导性案例》（201602/66:162）。
06 . 保修期未满，提前使用工程，拖欠工程款全部支付
工程未经验收，发包方提前使用，合同约定工程保修期虽未届满，承包人主张支付尚欠全部工程款的，应予支持。
标签：｜工程款｜质保金｜提前使用｜保修期｜未经验收
案情简介：1995年，建筑公司与开发公司签订施工合同。1996年，工程基本完工。1997年，在未经验收情况下，开发公司开始使用上述工程。1998年，建筑公司诉请开发公司支付拖欠工程款3800万余元及利息。开发公司以双方系闭口价、1年保修期未满应扣10%工程款为由抗辩。
法院认为：①建筑公司与开发公司所签施工合同有效。对闭口价合同以外的装修等工程，开发公司与建筑公司虽未达成书面协议，但在施工过程中双方对此项工程进行过协商，开发公司多次出具工程变更单，建筑公司已施工完毕，开发公司已实际使用，该部分工程款应据实结算，以委托鉴定机构审计确定的工程款为准，由开发公司支付给建筑公司。②根据有关法律和行政法规规定，工程未经验收，发包方提前使用的，发生质量或其他问题，由发包方自行承担。开发公司在本案所涉工程未经验收情况下使用，由此发生的质量或其他问题，应由其自行承担，故合同约定的一年工程保修期虽未届满，开发公司向建筑公司支付尚欠工程款不违反合同约定。判决开发公司支付建筑公司工程余款3800万余元及利息。
实务要点：工程未经验收，发包方提前使用，合同约定的工程保修期虽未届满，承包人主张支付尚欠全部工程款的，应予支持。
案例索引：最高人民法院（2000）民终字第125号“某开发公司与某建筑公司工程款纠纷案”，见《上海福海房地产发展有限公司与上海市第五建筑有限公司工程款纠纷上诉案》（审判长程新文，审判员于晓白，代理审判员张章），载《民事审判指导与参考·最高人民法院裁判文书选登》（200102/6:334）。
1.通知如何写。 首先建议由你起草，并最终由律师定稿。如果你自己写，建议包括如下几个部分：(1)签订主合同及补充合同的事实，及其中有关款项支付及防水工程的约定；
(2)贵司依约履行合同的事实；
(3)对方根据补充合同所承担的防水工程义务；
(4)防水工程对贵司工程的重要性，及可能带来的损失；
(5)要求对方在通知的合理期限内实施防水工程，且告知，如果他们不修，则你们可以采取合理措施以免产生进一步损失；
(6)保留一切合同及法律赋予的权利。
2. 通知写好后，不宜用传真，可以选择用EMS快递（如果资金允许可以选择公证送达，一般1000-3000元一个公证），EMS的快递单一定要明确写明信函的标题，明确记载寄出的时间，并要求EMS提供签收通知（即当对方签收或拒签时，EMS会提供回执）。
3. 关于对方不来，你们请第三方做的问题。首先，如果他们不来，你们有权找第三方做，关键是，找第三方做而额外产生的费用，是否由对方承担。费用承担首先看你们在补充合同中是否有约定，如果没有，则你们最终肯定通过法院解决，一般会考虑这么几点：你们找第三方来做的必要性、价格是否合理、原承包方是否存在过错。
4. 防水工程和剩余款项的关系。首先，我理解剩余款项是根据已完成工程来确定结算的，并未包含重做防水工程。在补充合同中，你们只是约定了工程和支付的顺序，现在在其未按约定履行防水工程的前提下，你们优选中止（即，暂时停止）支付剩余款项。且以后可以要求，在剩余款项中扣除防水工程重做产生的费用。
上述供参考，因未见过具体文件，妥否还请斧正。追问
那个，我还有一个问题，即通知送达的问题，我询问了EMS和顺风，都可以提供回执，但对方肯定不会给我本人签收（就是经理），也不会给我加盖公章。这样，他完全也可以说没有收到。
追答在不采用公证送达的情况下，建议使用EMS，比顺风更具公信力。即使没有公章，那么，至少EMS本身会有该等记录，若将来法院至EMS调查，对于该等记录，法院会予以采信的。
本回答被提问者和网友采纳第一种情况：建筑公司给你单位建的2栋楼若没有经过竣工验收，且未投入使用，在这种情况下，如存在防水质量问题，你单位可要求建筑公司承担修复义务和修复费用。根据题述“背景是某建筑公司给我单位建的2栋楼有质量问题，而我公司也有一部分工程款拖欠未付，在此基础上，我们双方签订了补充协议。规定我公司首先支付一部分工程款，而建筑公司来给我们的楼重做防水工程，验收合格后拨付其余款项。但8月份签订的协议，我方已按规定支付工程款，建筑方却一直没有来做防水（协议规定一个月以后开始），并以各种理由推诿。”在这种情况下，你单位可依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条、第十条、第三条、第十一条的规定解除与承包人之间的合同，并不必支付承包人工程款或减少支付工程价款。
第八条 承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：
（一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；
（二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；
（三）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；
（四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。
第十条 建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。
因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。
第三条 建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：
（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；
（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。
因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。
这时你单位应固定“已经完成的建设工程质量不合格的证据和建筑商拒绝修复的证据”并通知承包商解除合同。
第十一条 因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。
第二种情况：建筑公司给你单位建的2栋楼若经过竣工验收，或虽未通过竣工验收，但你单位已经投入使用，在这种情况下，你公司可要求其承担保修责任。但若建筑公司依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条的规定，提起要求你公司支付工程款的诉讼，你公司可以以补充协议中付款条件未成就为由抗辩。
第十三条 建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
第一，对于原协议，不知道具体约定事项如何，如你所说，你们双方互有违约，都有责任，但是还是建议听取你们公司法律顾问的意见，如何处理；
第二，对于补充协议，也可以看做是原协议的一部分，因其是对原协议违约的后续处理。如果补充协议是像你所说的那样约定的，显然，建筑公司已经违约在先了，这种情况下，可以通知建筑公司其行为已经构成违约，要求其承担违约责任并继续履行，如其不履行可解除合同；或者直接去法院提起违约之诉，要求继续履行或者根据对方情况要求解除合同。
从你们法律顾问的建议来看，是不想诉诸于法院，可能是基于一些考虑，也可能是这样做对他自己来讲很省事省心，但对公司利益来讲，楼层的质量都出了问题，后面补充协议自己也履行了，建筑公司却出尔反尔，实际上已经属于比较严重的违约行为了，建议你们公司以诉讼的形式来解决双方的纠纷。
建议你要密切地与公司法律顾问联系，通知书的书写应当由你们公司的法务人员来写，如果没有，尽量要求法律顾问来写，或者自己写完后给法律顾问审核下，如果法律顾问写的，也要求他写完后发给你一份，你要报主管领导审核。
以上建议，如果感觉用得上，请予以采纳，并多给点奖励分，纯粹手打，不容易啊，感谢！！！！！！！
