中国电力市场改革的认识

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电力体制改革的总体目标是,打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

电力体制改革的主要内容是,为在发电环节引入竞争机制,首先要实现"厂网分开",将国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分。发电环节按照现代企业制度要求,将国家电力公司管理的发电资产直接改组或重组为规模大致相当的5个全国性的独立发电公司,逐步实行"竞价上网",开展公平竞争。电网环节分别设立国家电网公司和中国南方电网有限责任公司。国家电网公司下设华北、东北、华东、华中和西北5个区域电网公司。国家电网公司主要负责各区域电网之间的电力交易、调度,参与跨区域电网的投资与建设；区域电网公司负责经营管理电网,保证供电安全,规划区域电网发展,培育区域电力市场,管理电力调度交易中心,按市场规则进行电力调度。区域内的省级电力公司可改组为区域电网公司的分公司或子公司

经过三年多的实践，中国电力体制改革取得了突出成效。

我国电力工业的总体框架和体制，阐述了我国电力市场化改革的由来和历史进程，说明了国家电监会的职责和机构设置情况。王野平说，以2002年12月29日11家中央电力企业挂牌成立为标志，中国电力体制改革迈出了实质性步伐。经过三年多的实践，电力体制改革收到了非常好的效果，主要表现在：首先，电力发展促进了经济发展，促进了人民生活水平的提高，没有因为体制改革影响到经济发展；其次，全国电力生产运行部门共同努力，确保了电力系统的安全稳定运行，没有因为体制改革影响到电力安全；第三，改革中出现了一些新情况、新问题，但通过进一步总结，可以为继续推进体制改革提供更加成熟的经验。

我国政府高度重视农业、农村、农民“三农”问题，国家电网公司和南方电网公司在改造农村电网、提高农村用电普及率方面做了大量工作。过去几年，我国投入3000亿元进行了农村电网改造。目前，全国所有行政村已经实现通电，农村电价水平也逐步降低。