中国近几年来的经济方面的成就
我国增长模式转型与发展战略选择
2007年9月2日
中国改革开放以来经济发展的成就,可以用三个基本数字概括:13亿人口的一个国家,在27年的时间内,保持了9%以上的平均增长速度。而且这样的增长势头看起来还要保持下去。在人类历史上,如此的发展成就是前所未有的。总结中国经济的发展经验,探讨今后的发展道路,首先对已有的增长模式要有正确的认识和评估。
正确认识和评估已有的增长模式
在微观层面上,改革主要做了两件事情:“放开”和“改造”。“放开”就是允许和鼓励发展多种非国有经济,包括集体、私人企业,股份制企业,也包括外资企业。“改造”是指对国有经济部分的改革和重组。
观察中国经济的两条基本线索
一条线索是独特的要素组合优势。中国的经济增长,依托于一系列基本要素的组合:世界上最大的潜在或现实的市场;大量的劳动力特别是农村劳动力的存在和流动,使劳动力成本被压到较低水平,土地和其他自然资源价格也被控制在相当低水平;较为完整的工业基础体系和逐步完善的产业配套条件;勤劳、节俭、进取的民族传统和文化;尤其是稳定的政治和社会环境。在国际范围内,这些要素条件在一个国家同时出现是少见的,就规模而言,可以说是独一无二的。
另一条线索是消费结构升级带动主导产业,主导产业带动经济的快速增长。从产业角度看经济的快速增长,主要是主导产业的出现和带动,而这些主导产业是由市场需求,最终是由消费结构升级带动的。上世纪80年代,主导产业是轻工、纺织等。1992年邓小平同志南方谈话后,中国经济快速增长的直接原因是出现了基础产业和基础设施建设、新一代家电产品、房地产、股票等一批新的主导产业,90年代末经济乏力,2002年下半年经济形势又出现变化。起先导作用的是住宅、汽车、城市基础设施建设和电子通讯等行业,从而拉动了一批中间投资品性质的产业和基础行业的增长。
把这两条线索结合起来,我们就可以看到经济模式的基本架构。第一条线索是从空间上观察的,可以看到多种经济增长所需要的基本要素;第二条线索是从时间上观察的,可以看到主导产业的依次出现。把这两条线索结合起来看,消费结构升级产生巨大需求,多种基本要素的组合形成供给,在二者的共同作用下,主导产业的依次出现和更替,拉动了中国经济的持续快速增长。
理解改革开放
在这一增长模式中,改革开放起了何种作用?概括地说,改革创造了使各种生产要素有效组合的体制和机制,开放则使我们可以在更大范围内调整和优化生产要素的组合。
在微观层面上,改革主要做了两件事情:“放开”和“改造”。“放开”就是允许和鼓励发展多种非国有经济,包括集体、私人企业,股份制企业,也包括外资企业。“改造”是指对国有经济部分的改革和重组。将国有经济的布局和结构进行战略性调整,有进有退,有所为有所不为,同时大多数被改造为多元化混合所有制的股份制企业。不论是放开还是改造,其结果是形成了大批与市场经济相适应的企业,这些企业能够将前面讲到的诸多生产要素有效地加以组合和利用,构成了中国经济持续快速增长的动力基础。
开放是在更大范围内为优化配置和利用生产要素提供可能。本地缺少的要素可以“引进来”,比如引进外资;富余的要素则“送出去”,比如输出富余劳动力,从而使本地的增长空间扩大,竞争力增强。发展中国家经济起步阶段通常缺少资金,所以很重视引进外资。但是,近几年来我国总体上说资金已不缺乏,而且出现了一定程度的资金过剩,为什么还要引进外资?因为在这些资金的背后,有技术、管理,有品牌、供应链、分销渠道,或者还有企业文化等。这些资金背后的要素是我们需要但缺少的。从这个意义上说,资金是多种要素的载体。
中国经济的发展趋势与面临的重要问题
解决“三农”问题的根本出路在于大多数农民进入非农产业和城市。工业化进程,实质上是占人口大多数的农村人口进入非农产业和城市,其生产和生活方式发生根本性变化的过程,通过这一过程,使农业社会转变为工业社会。
根据可借鉴的国际经验和我国经济增长显示出的潜力,我国经济继续保持20年左右的快速和较快增长,是有很大可能性的。对我国下一步经济社会发展的基本趋势和特点,对这个过程中面临的重要问题,有一些不同的看法。下面就几个大家较为关注的问题作一简要分析。
增长模式转型首先要有正确目标。中央提出全面、协调、可持续的科学发展观,提出的构建社会主义和谐社会的要求,为增长模式转型的目标确定提供了最重要的基础。增长应当是“以人为本”,全面均衡和可持续的。
第一,扩大内需战略。扩大内需要做多方面的工作:要继续推动消费结构升级,以带动需求扩大。重点是保持居民住房、汽车等消费的持续增长,保持城市化的持续推进;在鼓励中高收入阶层消费结构升级的同时,要通过多种途径扩大低收入群体的消费需求;在产业选择上,让各种有条件发展起来的产业都发展起来,不要轻言某个产业不能发展。这既有利于扩大内需,也有利于创造更多的就业机会。
第二,自主创新战略。这里我们重点强调技术的自主创新。其中最重要的是企业成为负责任的、有长远眼光的创新主体。企业有没有自主创新的意愿和能力,是自主创新成败的关键。
第三,资源节约战略。当前和今后相当长一个时期,最为可行、最容易见到成效的是加强资源节约。要进一步推动资源价格的市场化,资源价格能够由市场决定的,要尽可能地交给市场。推动政府管制重点由经济型管制转向社会性管制。管制的重点要放在资源节约标准的实施、新节能产品或措施的推广、环境保护等方面。
第四,稳定增长战略。我国经济波动较大,有技术方面的原因,更多的则是体制和政策方面的原因。对那些处在先导位置的竞争性的行业来说,低地价(甚至零地价)、低电价、低人价(不提供劳动保护条件、社会保障等),将刺激投资者的过度进入。在另一方面,经济提速,煤电油运等基础行业就紧张起来,其中最紧张的是铁路运输,原因是垄断经营。解决这些问题,提高经济增长的稳定性,要重点推进两个方面的改革:一是纠正人为压低要素、环境成本的行为,改革政府投资体制;二是加快推进基础行业特别是铁路运输行业的改革和开放,重点是打破垄断,引入竞争,引入新的投资者。
第五,金融改革战略。金融改革重要而紧迫的任务有:加快银行体系改革,重点是国有商业银行的改革,通过重组、上市等途径,改造其产权结构和治理结构,降低不良资产率,按照国际规范调整资产结构,改进资产质量;在按照加入WTO承诺扩大对外开放的同时,加大金融体系对内开放,特别是对非国有经济开放的力度,促进新型股份制银行和中小银行的发展,重点解决中小企业、高科技企业融资难的问题;改变过度倚重银行融资的状况,加快金融结构调整。抓紧解决困扰证券市场发展的深层体制问题,恢复证券市场的正常功能。扩大债券在融资结构中的比重。促进金融创新,鼓励多种类型适应现阶段我国实际情况的金融机构、产品的创新和供给。
第六,开放升级战略。今后对外开放的重点,要由范围和数量转向结构和质量,即“开放升级”。实行适度的“角色转换”。由过去较为被动的适应国际环境,转向一定程度上影响国际环境;由过去主要是适应规则,转向在更大程度上参与制定规则。在国际货币(汇率)、贸易、投资、金融、区域经济合作等领域,发挥更为主动积极的作用。相应地,在对外贸易活动中,要强调自由贸易、公平竞争原则。由于我们在许多领域具有国际竞争优势,强调这一原则,对我们的国家利益是有利的。
灾难方面:
2004年国内:
一、吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾,造成54人死亡、70人受伤、直接经济损失400余万元
回眸:2月15日中午11时25分,位于吉林市解放大路与长春路交汇处的中百商厦发生特大火灾。吉林市公安消防指挥中心接到报警后,立即调集消防官兵赶赴现场扑救。13时45分,火势得到初步控制。15时30分,大火被扑灭。在扑救火灾的同时,消防人员通过三部云梯和消防拉梯对2楼、3楼、4楼被困人员进行紧急搜救,截至16时30分,共救出120人,受伤的71人被马上送往各大医院。这次大火造成54人死亡、70人受伤、直接经济损失400余万元。
经调查认定,导致事故发生的直接原因是:中百商厦“伟业电器”员工于洪新将点燃的香烟掉落在库房中,引燃地面纸屑、纸板等可燃物发生火灾。导致事故发生的主要原因,是中百商厦没有严格落实《消防法》关于消防安全责任制的有关规定;制定的火灾应急疏散预案没有落实且未组织过演练;违章将商厦北墙外的自行车棚改建为简易仓库后,没有落实消防部门下达的限期整改通知要求;经营管理混乱,超范围租赁经营舞厅项目,忽视对该舞厅的消防安全监督管理;火灾发生后,安全保卫人员没有组织三楼和四楼人员疏散,有关人员没有及时报警。吉林市商业委员会对中百商厦管理不力,对商厦在消防安全管理和企业经营管理上存在的问题失察。吉林市消防、工商、城市管理等有关职能部门没有切实履行职责,对中百商厦存在的火灾隐患、经营管理混乱等问题没有严格督促落实整改。吉林市人民政府有关领导对安全生产责任制落实情况监督检查不力。
吉林市委副书记、市长刚占标作为安全生产工作第一责任人,对事故发生负有重要领导责任。刚占标提出引咎辞去吉林市市长职务,同时辞去吉林市委副书记、常委、委员职务。吉林省委同意刚占标的辞职请求。吉林市十三届人大常委会第十二次会议已审议同意刚占标辞去吉林市市长职务。根据事故调查结果,依据《中国共产党纪律处分条例》《国家公务员暂行条例》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《吉林省重大安全事故行政责任追究办法》,吉林省委、省政府决定,对相关责任人进行严肃处理:吉林市副市长蔡玉和对事故发生负有重要领导责任,给予党内警告和行政记大过处分;吉林市商业委员会主任、党委书记刘文彬对事故发生负有重要领导责任,给予党内严重警告和行政降级处分;吉林市商业委员会副主任、党委常委杨开宝对事故发生负有主要领导责任,给予撤销党内职务和行政撤职处分。
7月10日上午,吉林市船营区人民法院对吉林市“2·15”特大火灾案七名被告人作出一审判决。被告人于红新犯失火罪,被判处有期徒刑七年;被告人刘文建、赵平、马春平犯消防责任事故罪,分别被判处有期徒刑六年、五年和四年;被告人陈忠、曹明君犯重大责任事故罪,分别被判处有期徒刑三年六个月和三年;被告人李爱民犯重大责任事故罪,但鉴于其犯罪情节轻微,依法免予刑事处罚。
二、浙江省海宁市发生特大火灾,造成40人死亡
回眸:2月15日14时15分,浙江省海宁市黄湾镇五丰村一座村民自发搭建的草棚发生火灾,在草棚内从事烧香求签迷信活动的60余人中,40人死亡。当地公安民警和消防官兵立即组织扑救,火灾于14时45分扑灭。
事发当日早晨5时,由黄湾镇五丰村村民周某(女)、卢某(女)等三人组织发起,由经常牵头从事迷信活动的陈某(男)主持,在五丰村违章搭建的简易草棚内进行所谓的“普堂忏”(意为年老死后能顺利到达阴间)迷信活动。上午8时30分左右,进入该草棚内参加迷信活动的人员达50余人,除陈某外,其余均为女性,其中年龄最大的84岁,最小的40岁,平均年龄72岁。到14时10分,草棚开始起火,当时棚内人员集中涌向朝南开启的小门,由于该批妇女都属于年老体弱、行动不便,在逃离过程中随即有人跌倒,于是逃生人员集聚在门口将支撑草棚的毛竹压倒,草棚随之倒塌,并迅速燃烧,大多数人来不及逃出门外,被烧死或窒息而死。火灾共造成39人当场死亡,四人烧伤,其中一人经海宁市人民医院全力抢救无效死亡,死亡人数达到40人。
浙江省委、省政府根据调查结果,依据有关条例、法规,对海宁“2·15”特大事故的相关责任人作出严肃处理:同意海宁市市长张仁贵引咎辞职;给予海宁市市委书记冯水华党内警告处分。另外,责成海宁市委、市政府对黄湾镇、五丰村的相关责任人作出严肃处理。
海宁市人民法院对“2·15”特大火灾案件公开宣判。一审以失火罪分别判处被告人陈建良有期徒刑六年、周和珍有期徒刑六年、卢珍宝有期徒刑六年、卢娟英有期徒刑五年零九个月。
三、湖南省常德市桥南市场发生特大火灾,造成包括消防战士在内的69名伤者受伤
回眸:12月21日清晨7时40分左右,湖南省常德市桥南市场发生火灾。桥南市场位于鼎城区武陵镇,长约四公里、宽约2.5公里,是20世纪90年代建设的一个大型批发零售市场,是全国十大综合零售批发市场之一,主要以针织品、日用百货、电器等商品为主,发生火灾的是一栋四层的商业楼(经营日用百货,使用面积为七万平方米)。
7时46分,常德消防支队接到报警后,20多辆消防车在第一时间赶到现场。此时,全国十大批发市场之一的常德桥南市场已经是浓烟弥漫,火势汹涌。可怕的是,就在大火燃起的时候,刮起了少有的四五级大风,火借风势,风助火威,这场火顺势在桥南市场蔓延开来。三小时后,也就是11时左右,占桥南市场面积近一半的日化用品市场已经全部被大火包围。由于起火的时间是在8时之前,桥南市场尚未开门营业,营业员也没有到岗,但是火情最严重的桥南宾馆里住着几十位客人,再加上服务员,总共约有40多人。消防员赶到现场后立即对他们进行了营救。13时许,发生火灾的商业楼第四层的西南角突然发生局部坍塌,一名群众和两名消防指挥员受伤,一名消防战士被埋压。由于风力很大、取水困难,加上这个大市场经营皮革制品、服装等易燃轻工产品,灭火工作遇到很大困难。常德市调集三台大型挖掘机和两台重型吊车,赶到火势最猛的桥南市场靠近桥南汽车站的地带,清除坍塌物,准备打通一条消防通道,营救可能还困在火场里的人。因为着火点是在日化用品市场,一些日化用品在起火后燃起有毒烟雾,而最先到达火灾现场的一部分消防员因为没有准备防毒面具而受到影响。这次火灾造成共有包括消防战士在内的69名伤者被送往医院救治,没有人员死亡,过火面积约五万平方米。
四、浙江省温州市辉煌皮革有限公司发生特大火灾,造成18人死亡、12人受伤
回眸:7月28日19时35分左右,浙江省温州市平阳县水头镇辉煌皮革有限公司发生火灾,当地消防部门接到报警后,立即派出八辆消防车、60多名消防官兵赶赴事故现场扑救。经过八个多小时的奋力扑救,到第二天凌晨2时,肆虐的大火才被扑灭。这次大火造成18人在火灾中丧生,12人不同程度受伤,另有16人成功逃生。
温州辉煌皮革有限公司是水头镇的一家重点民营企业,它所在的金山路,是一片人口稠密的居民住宅区。由于扑救及时,大火基本没有殃及到附近的居民区,这让现场的很多消防人员松了一口气。可消防人员在清理现场时发现,当时上班的工人有多人失踪,这让消防队员的心又悬了起来,失踪的工人究竟在哪里,随后,在一片烧成灰烬的废墟中,一场搜救行动开始了。
从7月29日凌晨开始,温州市消防支队官兵陆续从现场清理出15具遇难工人遗体,其中女性10名、男性五名,另外还有一名工人在送往医院的途中死亡,至此这场火灾造成的死亡人数上升到了16人。
该皮革厂主要生产皮带,起火的是一楼的车间,当时有40多名工人在厂里上班。火势迅速蔓延,将在楼上工作的员工的退路阻断,一些员工采取从楼上跳下的方式逃生,这是造成人员伤亡的主要原因。因皮革燃烧速度快、过火面积较大,并且产生有毒气体,加之场地条件复杂,给扑救工作造成较大难度。消防人员从现场疏散、救助十余人。事发当天23时左右火势得到控制,于次日凌晨3时许厂房主楼的大火被扑灭。“7·28”特大火灾造成主体建筑过火面积1400多平方米,临时搭建的简易棚过火面积600多平方米。
大火发生后,辉煌皮革有限公司的法人代表庄明辉曾经一度逃匿,到了7月29日晚,他在沉重的压力下,终于向警方投案自首,7月30日上午,温州警方依法批准对庄明辉刑事拘留。公安机关初步查明,辉煌公司总经理庄明辉违反消防、安全生产法规,将未经消防监督部门审核、审批的一幢建筑擅自作为公司厂房使用,且没有在生产经营的厂部设置疏散通道,存在严重的消防隐患。
经浙江省消防总队和公安部火灾调查专家及电气、发电机专家联合组成的28名专家调查组调查,这起火灾事故的起火部位位于该厂房东侧的简易仓库,根据火点处的痕迹物证、燃烧特点及所处的位置认定,此次火灾系砂边机作业时产生的火花使皮带粉尘阴燃起火并扩大成灾。
五、北京市京民大厦发生特大火灾,造成11人死亡、38人受伤
回眸:6月9日15时56分,北京市119指挥中心接到报警,位于朝阳区华严里的京民大厦西配楼一层发生火灾。消防部门立即调出八个消防中队、36辆消防车前往扑救。17时2分大火被扑灭。此次火灾共造成11人死亡、38人受伤。经初步调查,火灾为大厦西配楼一层游泳池在装修过程中引起的。根据事后消防部门从火灾现场提取的两桶聚氨酯检测得知,当时甲桶的闪点(在正常环境下测定液体可燃性的一种参数)为16摄氏度,乙桶的闪点为20摄氏度。也就是说,这种危险品在16摄氏度或20摄氏度时可以闪燃。国家规定闪点小于或等于28摄氏度的物品为一级危险品。
火灾发生后,负责施工的包工头陈某假借送伤者去医院为由逃离现场,而且陈某的手机一直处于关机状态,警方随后对其实施追捕,在江苏苏州将陈某抓获。
六、广东省惠州LG惠州电子公司发生特大火灾,造成死两人、数亿元产品报废
回眸:10月5日,位于广东省惠州市仲恺高新技术开发区内的LG惠州电子公司一幢近两万平方米的大厂房突发大火,致使厂房从一楼烧至顶层(厂房共三层),厂房内上亿元的电子产品和原料全部报废,火灾中共有10多人受伤,四人重伤,两人死亡。
由于尚处国庆假期,厂方还未正式上班,厂房内仅有200多名员工在加班。火灾发生时,因发现及时,大部分员工都顺利逃离了火场,但有安徽、江西籍的两工人烧死在电梯内。由于该厂房主要生产音响,厂房内堆了很多木壳、泡沫、塑料等物品,一着火便一发不可收拾,火势得以迅速蔓延至整栋大楼。
火灾原因是工厂内部装修电焊工在进行电焊操作过程中,违规操作引发火灾。
LG是著名跨国企业,在惠州有多家工厂。发生火灾的地点是LG电子厂刚搬进不到两个月的新厂房,主要生产DVD。
七、山东省临沂灯具城发生特大火灾,经济损失惨重,200余家业户受灾
回眸:7月29日19时40分,山东省临沂市临沂灯具城的北区大楼二楼突然燃起大火。大火直至次日凌晨3时天空下起大雨,火势才得以控制。发生火灾的临沂灯具城北区大楼共四层,建筑面积约三万平方米,一、二层有商户160余户,三、四层是物料仓库。整座大楼全部着火,有报道说,经济损失达一亿元,200余家业户受灾。江苏省常熟市招商城凯莱鞋都发生大火
八、江苏省常熟市招商城凯莱鞋都发生大火
回眸:10月21日17时07分,江苏省常熟市招商城一专业鞋城发生特大火灾,常熟公安、消防部门接警后出动全市城乡所有消防力量全力以赴扑救火灾。当天23时30分,大火被基本扑灭。但位于招商城中心的约两万平方米的常熟凯莱鞋都几乎全毁,损失以千万计。
火灾是从招商城凯莱鞋都北侧底层发生的。由于鞋城内部多为易燃物,火势猛烈。常熟消防大队一方面采取措施,控制火势蔓延,另一方面立即向苏州消防支队求援。苏州消防支队立即调动市区和张家港、吴江等地共50余辆消防车、300余名消防官兵予以支援。常熟警方出动了1000余名警力全力扑救和维持现场秩序。近千名商户眼睁睁地看着大火吞噬了他们的货物,欲哭无泪。
九、广西三江侗族自治县富禄乡岑牙村发生特大火灾,直接经济损失164.8万元,196户人家受灾
回眸:10月9日21时,广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县富禄乡岑牙村发生特大火灾事故,火灾造成196户1110人受灾,烧毁房屋220间,破拆房屋18间,造成直接经济损失164.8万元,无人员伤亡。火灾是由于因村民不慎扯断电线造成短路,引燃可燃物所致。据了解,造成火灾扩大蔓延的原因有:一、村寨建在山头,全部为木结构房屋,建筑密集;二、村寨内水源缺乏,仅有的一个小水池只能勉强供当地村民生活用水;三、当地青壮年大多外出务工,火灾发生时,未能组织有效扑救;四、村寨不通公路,从县城驱车两小时后,还需爬山一小时才能到达,抢救物资难以快速运送到现场。
十、山西运城市半坡油库发生大火
回眸:4月24日22时许,中国石油化工股份有限公司山西运城石油分公司半坡油库甲区6号大型储油罐发生特大火灾,造成直接经济损失325万元。火灾引起了中央领导的重视,并由公安部调集秦晋豫三省消防部队参与抢救“4·24”特大火灾原因查明,根据调查结果,是油库职工在值班期间相互勾结,从油库的计量孔往外倒油引发静电起火导致火灾。
经运城市公安局盐湖分局调查,四名犯罪嫌疑人中,有两人是油库的职工,一人是油库消防队员,一人是原石油公司的职工。四名犯罪嫌疑人早在半年前就开始预谋盗取半坡油库甲区6号油罐汽油,并购置了面包车和塑料桶等作案工具,还把油库的计量孔进行了改装,以方便盗油。盗窃汽油,引发火灾,负直接责任,被开除公职,移交司法机关追究其刑事责任。
半坡油库副主任张风清、贾梦恩负主要领导责任,两人被行政撤职,并建议所在党组织给予党内严重警告处分。半坡油库主任任寇智负有主要领导责任,给予行政降级处分,建议所在党组织给予党内严重警告处分。半坡油库党支部书记白歧山负有重要领导责任,建议所在党组织给予党内严重警告处分。
运城石油分公司副经理郭青龙对事故负有重要领导责任,给予行政记大过处分,建议所在党组织给予党内警告处分。分公司党委书记赵国珍负有重要领导责任,建议所在党组织给予党内警告处分。分公司经理申永生作为安全生产第一责任人,对公司系统安全、消防制度落实不到位,监督管理工作不力,对事故负有重要领导责任,给予行政记过处分。
中国每年都会遇到一些大大小小的事,但是今年是一个十分特殊的一年我们期待的奥运盛世在我们的国家开展!
然而今年有雪灾(我是其中的受害者之一)物价飞涨,胶济事件,西藏问题,台湾问题,家乐福事件,奥运火炬传递受阻!
参考资料:百度知道