当前世界经济政策形势有何特点

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纵览2008年的世界经济形势，用通俗的语言来概括，那就是“钱”、“粮”、“石油”一直困扰着世界各国：一方面世界经济形势急转直下，全球经济增速显著放慢；另一方面国际社会逐步就联手应对危机达成共识。危机的压力和改革的动力并存，而国际社会能否抓住机遇解决这三大难题，将对世界经济的发展前景产生深远影响。

“钱”：金融危机冲击全球然而这一现象不能不引发深层的忧思：目前国际原油市场定价机制、原油出口国和消费国之间的协调均存在问题。受此影响，世界能源安全面临隐患，油价已成为世界经济面临的一个不确定因素，而这无论是对于原油出口国，还是进口国而言，都不是一件好事。一句话，油价疯涨暴跌是一个有可能造成“满盘皆输”的问题。

过去几年，随着大批投机资金进入国际原油期货市场，原油市场日益呈现“金融化”趋势。结果，历史上由供求关系主导油价走势的格局被打破，油价越来越受到短期投机资金流动的影响，从而频频涨跌不休。

今年油价的涨跌更反映出原油出口国和进口国之间缺乏协调。对于油价疯涨，美国、欧盟成员国等认为是欧佩克生产不足所致，而欧佩克则强调市场投机炒作的影响。双方相互指责，根本不可能就确保国际市场原油长期、稳定的供应达成一致。对于油价猛跌，原油进口国自然长舒了一口气，但欧佩克却焦虑不安，正酝酿新的减产保价措施。

原油出口国和进口国通过对话和协调建立公平合理的原油定价机制，不仅符合双方的利益，也有利于世界经济的平稳发展。

2007年夏发端于美国的次贷危机在2008年第一季度继续发展，并引发全球主要金融市场动荡。到3月份，以美国第五大投资银行贝尔斯登濒临破产并最终被摩根大通公司收购为标志，危机达到第一个高峰。4月，美国次贷危机一度迎来转机。当月，美欧日股市在经历了半年多的动荡后，出现了短暂回稳迹象。

但到7月份，美国金融市场形势再度恶化。随着美国两大住房抵押贷款巨头——房利美和房地美陷入困境，美国金融市场出现新一轮动荡。到9月份，危机进入第二个高峰。短短几周内，“两房”被美国政府接管、美国第四大投行雷曼兄弟公司破产、第三大投行美林公司被美国银行收购、保险业巨头美国国际集团接受政府巨额援助……美国次贷危机终于演变成全面的金融危机。

与此同时，金融危机迅速越过大西洋向欧洲蔓延。英国、德国、瑞士、荷兰、比利时、冰岛等欧洲国家的金融机构纷纷陷入困境，股市急剧动荡。特别是北欧小国冰岛，由于其金融业相对于整体经济畸形发达，在危机冲击下，整个国家几乎濒临破产。金融危机也开始对一些新兴和发展中经济体造成冲击，乌克兰、匈牙利和巴基斯坦等国形势尤为严峻，不得不请求国际货币基金组织的援助。

在金融危机冲击下，世界经济增长速度明显放慢。截至2008年第三季度，欧元区和日本经济已连续两个季度出现负增长，标志正式陷入衰退。美国经济在第三季度出现负增长后，第四季度形势有可能更为糟糕，其陷入衰退将只是时间问题。随着发达国家经济恶化，发展中国家在贸易、投资等方面也受到影响，其外部经济环境的恶化正逐渐传导到国内经济中。据国际货币基金组织预测，2008年世界经济增速将仅为3.7%，明显低于2007年的5.0%和2006年的5.1%，2009年世界经济增速将进一步降至2.2%。

面对金融危机，20国集团领导人11月15日在华盛顿举行金融市场和世界经济峰会，就共同应对金融危机达成共识。美欧等发达经济体相继宣布了大规模救市措施和一揽子经济刺激计划，中国等新兴和发展中经济体也宣布了确保经济增长的措施。美国承诺的救市资金总额接近7万亿美元，约占其国内生产总值的一半，欧盟成员国出台了总额超过2万亿美元的救市计划，同时还宣布了总额为2000亿欧元的经济刺激计划。中国出台了进一步扩大内需确保经济较快增长的措施，今后两年计划投资4万亿元人民币。“粮”：粮食安全直面挑战

2008年上半年，随着国际粮食价格猛涨，不少国家出现粮食危机，世界粮食安全面临新的挑战。

国际粮价自2002年开始上涨，但近年涨势明显加快。据联合国有关机构统计，仅2007年一年，国际粮价就上涨了42%。进入2008年，国际粮价继续攀升。导致粮价飙升的主要原因是：全球粮食需求增加、生物燃料发展争夺粮食资源、油价飙升推动粮食生产和运输成本增加、气候变化导致粮食产量下降以及市场投机炒作等。

2008年下半年，虽然粮食、石油及其他大宗商品价格大幅回落，但仍相对处于高位。据联合国粮农组织统计，国际粮价年底与年初相比下跌了50%，但与几年前相比，全球主要谷物价格仍普遍偏高。10月份，反映国际粮价走势的粮农组织粮食价格指数比2006年同期高28%。

金融危机的深化使世界粮食安全正面临新的挑战。世行行长佐利克10月份曾指出：“在发达国家的人们主要关注金融危机的时候，许多人忘了一场‘人的危机’正迅速在发展中国家蔓延，它将穷人推到了生存的边缘。金融危机只会使发展中国家更加难以保护最脆弱群体免受粮食和燃料价格上涨的影响。”据世行统计，2008年世界营养不良人口增加了4400万，总数达到9.67亿。世行还指出，受金融危机影响，2009年发展中国家经济增长速度将明显放慢，全球贸易将自1982年以来首次出现萎缩，发展中国家的侨汇收入也将出现下降。受此影响，许多发展中国家农村经济和农民生计均将受到威胁。

国际社会正在采取各种措施应对这一难题，其中包括扩大粮食援助、帮助发展中国家提高粮食产量以及建立一个更为公平的国际粮食贸易体系等。

“油”：油价疯涨暴跌引发忧思

2008年油价问题同样令人关注。一开年，受市场投机炒作、美元贬值和地缘政治局势紧张等因素推动，纽约市场油价历史上首次突破每桶100美元大关，此后不断上涨，并在7月11日创下盘中每桶147.27美元的历史最高纪录。

然而自7月中旬以来，随着金融危机愈演愈烈，世界经济增速明显放慢，市场转而担心原油需求将会下降。受此影响，大批投机资金撤离原油期货市场，油价又开始大幅下跌，到年底纽约原油期货价格保持在每桶45美元左右，与年中最高点相比跌幅达2/3。

油价疯涨暴跌，真是令人瞠目结舌。油价疯涨曾使原油出口国获得了滚滚石油美元，而原油进口国则为此付出了巨额代价。而随着油价暴跌，原油出口国收入锐减，而原油进口国则获得了喘息之机。

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金融危机