管理学的分权与集权,如何把握集权

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当企业发展到一定阶段，规模与效益的冲突日益明显，此时选择集权管理还是分权管理变得至关重要。古井集团对此有深入的认识和探索，以下现象可见一斑：
1. 古井集团于2004年7月1日颁布实施了《古井基本法》，其中第十一条明确指出要不断完善内部管理体制，实现协调有力、监控到位；适度集权、合理分权；财权集中、事权分散；责权明确、运转高效。
2. 古井贡酒股份公司根据古井集团的规章制度，并结合自身实际情况，制定并实施了相关管理和绩效考核办法、投资管理规定、全面预算管理规定等，激发了子公司管理的积极性，同时有利于上市公司的战略掌控。
在企业管理的四大职能——计划、组织、领导、控制中，集权与分权的关系属于组织职能。集权与分权的设置原则旨在更好地实现组织目标，从长远来看，则是实现企业使命。这是理解集权与分权关系的基础。
集权与分权的程度没有绝对的界限，而是取决于组织的实际情况。因此，“合适的就是最好的”。影响集权与分权的因素有哪些呢？
首先，企业自身的制度安排是关键。如果企业制度体系充分、适宜且有效，集权程度可适当减少，分权程度可适当增大；反之，则应加强集权控制，适当减少分权。
其次，人是影响因素之一。如果被管理者认同并践行企业文化，表现良好，绩效优秀，集权程度可以适当减少，分权程度可适当增加；反之，则应加强集权控制，减少分权，必要时进行岗位调整。
再次，企业所处的阶段也会影响集权与分权的关系。通常，创业期应加强集权，以化解风险；稳定成长期则可适当增加分权，因为风险性相应减少，制度体系也比较健全。
最后，业务本身的性质也不容忽视。对于财务和人力资源的管理，应偏重于集权，分权为辅。例如，古井集团对子公司财务负责人实行矩阵式管理，确保了对子公司财务的有效管理。
合理管理和控制集权与分权，需要重视合法性和控制性。合法性指的是依法治企，按照规章制度和程序办事。控制性则要求母公司加强对子公司生产经营情况的掌控，同时子公司需通过各种形式向母公司提供及时准确的信息。
正确处理集权与分权的关系，能发挥管理主体的积极性和创造性，需要在今后的工作中不断总结经验，提高目标达成的有效性，为实现组织战略和组织任务发挥重要作用。详情