国有企业改制问题

Question

国有企业改为国有独资公司，新公司的董事长、总经理和党委书记能由一人来担任吗，并请解释？
************ 什么规定,请解释？？？***********

Answer 1

上面说的都不对！经过思考和在网上查找资料，我得出这样的结论：三者可以兼任。但是国家不鼓励三者合一。听我解释：
解释一、国有企业和国有独资公司是不同的。不同点在于后者要遵守《公司法》。请看中华人民共和国国务院令（第378号）《企业国有资产监督管理暂行条例》（2003年5月27日执行）第三章：

第十七条 国有资产监督管理机构依照有关规定，任免或者建议任免所出资企业的企业负责人：
（一）任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；
（二）任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议；

看出来区别了吗？国有独资企业，也就是国企，可以任免总经理，没提董事会；对于国有独资公司，国有资产监督管理机构（国资委）职能任免董事长等董事会成员，没有总经理的任免权。总经理谁来任？由董事会。

解释二、董事长和总经理可以兼任。由2006年1月1日实施的《公司法》第二章第四节规定：

第六十九条 国有独资公司设经理，由董事会聘任或者解聘。经理依照本法第五十条规定行使职权。 经国有资产监督管理机构同意，董事会成员可以兼任经理。

看到了吧，可以兼任。

解释三、董事长可以兼任党委书记。企业党委书记的任命，请看党章中第五章的规定：

第二十九条 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。 党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。
第三十条 党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准。

明确说明了党委书记是民主选举出来的，那么民主选举中，选中谁都可以，并且通过上级批准即可。

解释四、前面都是法规条文，比较枯燥，我来解释其中原因。公司制改制是与国际接轨，也是符合现代企业运作规律的。董事会是资产的代表，为了提高效率由董事长或董事会聘任总经理。董事长为什么不自己当呢？是为了提高管理的水平和效率，找到更合适的人选担任，相当于推举贤者。如果董事长认为自己就能胜任，也没问题，很多企业创立时都是兼任的。兼任可以节省委托成本，降低信息不对称的风险。但是兼任会产生问题，比如会损害小股东利益，比如权力过大等等。
国有企业的出资人是谁？是全体人民，国家代为保管，因此董事会应该由国家监管部门来指派，代表人民监督企业管理。国家不直接管企业，而是管资产。通过董事会管企业。董事会聘任总经理。
再来说党委。政党是政治团体，与公司无关。以前咱们是放在一起的，所以要政企分开。因此兼任是没有问题的，就像同时可以兼任××协会主席一样。
解释五、说了这么多，可以兼任，但我的观点是不鼓励兼任。因为兼任就达不到相互制约的效果，质量将会降低，如同国家立法、执法、监督权力要分开一样。国家也在向国有企业建立完善的董事会努力（好像宝钢是第一个试点，去年10月份开始）。这样，兼任的话，效率降低，上级不鼓励，下级不支持，何苦呢。

Answer 2

1国有企业的原有资本大多都是国有资产注入,改为国有独资是什么意思?形式并没有变,改不改不都一个样了吗?

2原则上不可以.国有企业今后一段时间都是由行政主管部门和国有资产委员会任命,行政和党口要两个人,不能两职一身,除非极特殊情况.这个中央有规定

Answer 3

三是国有企业改制的一些方向性和结构性的问题仍待进一步解决。这些问题有的是法律规范
问题，如按《全民所有制工业企业法》 ... 国有企业改制中也存在"自买自卖"、审计评估
不实低估贱卖、"暗箱操作"等问题。

Answer 4

董事长、是资方监督者

总经理是管理者

党委书记是政党代表

3位一体，胡闹

Answer 5

对这方面一点都不了解，看要样子我是要好好学学这方面的东西