带来的好处:
生活节奏加快,生活质量提高;
文明程度的提高同时,为第三产业奠定了基础;
使得工业社会逐步向后工业社会和信息社会迈进。
弊端:
就业压力变大,失业人口增多;
对环境造成一定的污染;
交通压力变大,道路堵塞严重。
解决城市化进程中突出问题的建议
一、工业进园,集约开发。城市化的巨大推动力之一是工业化,工业化推进了城市化。
二、规划先行,农民上楼。城市化发展进程中的第二个突出问题是规划滞后,水平较低,城镇无序开发,“只见新房,不见新城”,道路狭窄,设施残缺。当前,应当树立规划就是生产力的观念,充分认识规划不科学是对生产力的严重破坏。
这里要解决两个问题:
(1)加快城镇中心区的规划和建设;
(2)解决农民、居民上楼的问题。我们的城市化发展要用城市文明去改造传统的农民,要从改变千百年来形成的生活方式入手。借鉴深圳的做法,就是建农民公寓和统建楼,让农民上楼。
三、经营城镇,市场运作。城市化发展进程中的第三个突出问题是资金投入的问题,特别是基础设施的建设,需要大笔的投入。这就要拓宽投资渠道,树立经营城镇的观念,引入市场运行机制。主要的做法:
(1)用土地置换资金,如建广场,周围的土地升值,可以给投资者建商场;
(2)用使用权置换资金,文化体育设施规划设计归政府,建成以后的使用权归投资者,使用权可以是15年至30年;
(3)用资源换资金,城镇的基础设施建成以后,如何管理,也要充分地运用市场机制。
四、民营经济,放手发展。一个城镇的发展是否有活力和后劲,很重要的一个方面是看其能否建立起与市场经济相适应的市场经济主体。
五、注重商贸,优化结构。
六、持续发展,人物和谐。实施可持续发展战略,建设一个生态型、现代化、园林化的城市,是城市化的新要求。要高起点规划、高标准建设,加大环境污染的治理力度,给人民群众营造一个适宜生活、适宜创业的环境。
七、转变职能,强化管理。加快城市化的发展进程,必须大胆进行行政体制改革。
(1)要转变政府职能,政府要退出生产经营领域,建议组建镇、村的股份公司,实行委托经营,政府则把主要的精力集中到社会事务的管理和为企业提供服务上来;
(2)建立责权利相统一的行政体制。要重心下移,下放一部分权力给城镇,这样,更有利于城镇的发展;
(3)加大对城镇支持的力度,放水养鱼,增加城镇的财税返还,推动小康建设。
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