也是正文的一部分，公文是办事的依据，必须实事求是，符合客观实际，即要真实可靠，数据准确无误，结论切合实际，办法切实可行。
实事求是的公文原则具体表现在：一是内容符合实际，力求正确；二是要有情况、有办法、有措施、有理论。这就要求撰写者认真深入实际，调查研究，有针对性地提出解决问题、指导工作、答复和处理问题的意见、措施。
撰写公文，要了解领导意图，弄清本文件的性质、行文目的、任务和范围；要“吃透两头”：认真阅读本文件有关的文件，明确政策界限，要熟悉业务，调查研究，掌握实际情况。这样，制订具体政策和实际情况很好结合起来，就能写出政策性强，能解决实际问题的好公文。
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1、内容和程序的合法性：公文的具体内容和制定程序必须， 符合法律和有关规章的规定，否则无效。
2、形式和格式上的规范性。
3、公文语体的简明性，观点严谨、鲜明，文字朴实、庄重。
4、对机关工作的依赖性。机关工作是公文形成的基础，公文是机关工作的专用工具。
公文除了文字文书之外，又有了电信文书(电报、电话记录)、声像文书(录音、录像)、图形文书(以图表为主，伴以简要文字说明)。
随着电子计算机的广泛使用，机关开始运用各种办公自动化工具，而且还利用计算机组成机关管理自动化系统。电子计算机集数据、文字、影像和音讯处理于一身，使办文进入一个快速、准确的崭新阶段，因而公文处理需要更高的技术。
参考资料来源：百度百科-公务文书
党政机关公文中附件说明不算正文。正文和附件说明属于公文主体的部分。
《党政机关公文处理工作条例》第九条规定，公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。
（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。
根据上述规定，党政机关公文中附件说明不算正文，二者是相互独立的两部分。
扩展资料：
正文和附件说明的格式：
正文
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
附件说明
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
参考资料来源：
本回答被网友采纳有公文有附件，有必然有附件说明。附件说明在正文最后一段的下二行。即正文结束后，下空一行，顶格标注附件说明，然后再下空两行，署发文机关名称，再下一行落成文日期。
由此可以看出，附件说明就是正文的组成部分。本回答被提问者和网友采纳
