政府治污体现的经济学道理

Answer 1

　　这是一种公共服务。
　　用公共经济学的原理解释政府职能。

　　政府的起源来自三类学说：
　　契约学说、强盗学说和部落图腾学说，这三类学说在说明政府存在的理由过程中，都会得出一个基本相同的结论，就是政府制度选择的目的是为了满足社会需求和公共安全的要求。
　　政府职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府只能有一般行政与公共管理职能、经济行政职能、政治职能、文化、教育职能和其他社会职能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。

　　政府职能有具有以下属性：
　　一是公共性。根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。
　　二是法定性。政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。
　　三是执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。
　　四是强制性。
　　政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾，行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。
　　五是动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。
　　根据帕累托效率准则，要使社会资源的配置最有效率，达到最佳，就要使社会资源的配达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好。通过运用边际分析的方法得出帕累托最优的实现条件是，社会中每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本成本。
　　而在公共物品或服务、收入初次分配等领域，由于市场机制的失灵，价格信号不能总是充分地反映社会边际效应和边际成本，造成资源配置效率不能达到最优状态，公共物品和服务的生产、提供，收入的再分配就要利用非市场的方式来进行，即需要政府部门来发挥作用。
　　在政府提供公共物品的条件下，所有的社会成员都成为“免费搭车者”，市场制度内不能有效提供任何公共产品，最后没有一个人能享受到公共产品的好处。如果没有适当的制度安排，没有另外一些人和组织提供这些产品，可能造成社会福利的大大降低（如社会保障），也可能造成社会危机到（如国防）—社会将为此付出更大的代价。
　　政府的职能是由市场来界定的，即市场机制能够有效发挥作用的领域，政府就不要界入；市场机制不能发挥作用或不能很好地发挥作用的领域，即市场失灵的领域，就是政府行使其职能和发挥其作用的领域。
　　据此确定的政府职能的集中体现，就是借助政府职能的法律性、执行性和强制性为满足社会公共需要提供公共产品和公共服务。

Answer 2

这是一种公共服务
用公共经济学的原理解释政府职能

政府的起源来自三类学说：
契约学说、
强盗学说和部落图腾学说，
这三类学说在说明政府存在的理由过程中，都会得出一个基本相同的
结论，就是政府制度选择的目的是为了满足社会需求和公共安全的要
求。

政府职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理
时应承担的职责和所具有的功能。政府只能有一般行政与公共管理职
能、经济行政职能、政治职能、文化、教育职能和其他社会职能。政
府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表
现。

政府职能有具有以下属性：一是公共性。根本目的是为所有社会
群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。二是法定性。
政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了
一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。三是执行性。政府作为
贯彻和执行国家意志的机关，
其职能具有明显的执行性。
四是强制性。
政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾，行政相对人不得阻碍
政府职能的正常行使。五是动态性。政府职能始终是变化的，取决于
市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对
比以及政府与自然界的关系演变。

根据帕累托效率准则，
要使社会资源的配置最有效率，
达到最佳，
就要使社会资源的配置达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能
在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好。通
过运用边际分析的方法得出帕累托最优的实现条件是，社会中每一种

物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本成本。而在公共物
品或服务、收入初次分配等领域，由于市场机制的失灵，价格信号不
能总是充分地反映社会边际效应和边际成本，造成资源配置效率不能
达到最优状态，公共物品和服务的生产、提供，收入的再分配就要利
用非市场的方式来进行，即需要政府部门来发挥作用。

在政府提供公共物品的条件下，所有的社会成员都成为“免费搭
车者”
，
市场制度内不能有效提供任何公共产品，
最后没有一个人能享
受到公共产品的好处。如果没有适当的制度安排，没有另外一些人和
组织提供这些产品，可能造成社会福利的大大降低（如社会保障）
，也
可能造成社会危机到（如国防）—社会将为此付出更大的代价。

政府的职能是由市场来界定的，即市场机制能够有效发挥作用的
领域，政府就不要界入；市场机制不能发挥作用或不能很好地发挥作
用的领域，即市场失灵的领域，就是政府行使其职能和发挥其作用的
领域。
据此确定的政府职能的集中体现，
就是借助政府职能的法律性、
执行性和强制性为满足社会公共需要提供公共产品和公共服务