美国选举人制度是怎么回事

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概述：
上次美国总统选举，特朗普意外胜出之后，到处都在讨论美国总统选举的“选举人团”票的问题，一直没有特别清楚是怎么一回事；这次彻底梳理了下，总算弄清楚了，在这里记录一下。

美国选举的大概流程：

美国总统选举不是民众直选，而是通过间接的方式选举产生；简单说来，普通选民的投票是为了选出各州的“选举人”；然后“选举人”代表选民投票选总统。现在说的美国11月3号大选，其实是选“选举人”的日子；真正投票选总统的日子是12月初。大概的流程如下图：

看到了吗，真正选举人投票选总统的日子是12月初；那为啥大家都说11月3号是大选呢？这是由目前“选举人”候选者的产生方式决定的。在选前几个月，各州都会制定办法产生自己的选举人候选者；这些候选者一般是由各个党组织、或总统候选人选举委员会指定。简单说来，民主党和共和党，分别指定一批自己的“选举人”候选者；11月3号选民投票的时候，他们是在选“民主党的选举人”、或者“共和党的选举人”。哪个党的票多，哪个党指定的那批“选举人”候选者获胜，然后他们作为选举代表，在12月初投票选总统。想想看，民主党指定的选举人候选者，当然是选民主党的总统候选人；共和党的选举人也一样。所以，“选举人”听着像是人大代表，他们其实是为了走形式用的。

注意，对某个州来说，哪个党派得票多，这个党指定的一批“选举人”候选者胜出，而不是一个一个的选出“选举人”；这就是赢者通吃的规则。目前美国50个州和一个特区中，绝大部分都采用这个规则，只有缅因与内布拉斯卡两州将部分选举人票按选区分配。

那么全美一共有多少个“选举人”？每个州有多少个“选举人”呢？

“选举人”票数和分布：

美国总统“选举人”的数量等于参议员数量加上众议员数量，目前一共是103（参议员数量）+ 435（众议员数量）= 538人。每个州的“选举人”数，和他们各自拥有的参议员加众议员的数量一致。美国每个州有固定2个参议员，50个州有100个参议员；华盛顿特区有3个参议员，所以一共是103个参议员。而众议员有435人，是根据各州人口比例分的，人口多的州数量多，人口少的州数量少，分布如下图：

参议员是每个州平均分配两个，而每个州的人口差距很大，这使“选举人”票和普选票不对应的主要原因；众议员是按人口比例分配的，总体上算是公平；但为了保证各州的话语权，规定每个州最少一个众议员，这使得选举人票的分配，更进一步向人口较少的州倾斜。而美国人口密度分布如下图：

整体来看，中西部人口密度低；而东海岸人口密度要高不少。参议员和众议员的分配原则，都使得选举人票数和人口数量、朝同一个方向发生背离。而我们看下上次选举时，支持特朗普和支持克林顿的州分布情况，就会明白为啥克林顿的普选票数比较多、而选举人票数比特朗普少的原因。特朗普的支持者，几乎都位于人口密度较低的中部。

普选票和选举人票背离，使人们质疑美国民主合法性的主要原因之一；那么，他们为什么要这么制定选举政策，是不是真的不公平，制定者考虑政策的初衷是啥？

为什么会有选举人制度：

要理清为啥会有选举人制度，要从美国建国之初的情况考虑，而不能根据目前的情况、或者我们自己的情况。我们知道，美国的建立和传统大陆国家很不一样；你可以认为是一批海盗登陆北美，烧杀抢掠一番之后，各自占领了一块地方。然后，为了避免互相之间的矛盾和冲突，各个地方的占领者、商量各自出让一部分资金和权利，组建个政府组织来维护秩序，这个可以认为是美国的前身。想想看，在这样的情况下，是不是各州的精英，聚在一起商量，选一个维护大家利益的总统更合理。这其实是最初“选举人”制度的出发点，此时的“选举人”，是真正的各州精英，而不是现在看到的、只是为了走流程的傀儡。虽然他们正式建国的时候，已经是在解放黑奴、平权运动等之后，但彼时，大家对人口庞大的黑奴等能不能算作普通人，贵族和平民是不是能完全平等还是心有疑虑的。说实话，在当时的条件下，能做到那个样子，也已经让人对美国这个国家刮目相看了。

基于各个地方出钱出力、攒出个国家维护秩序这种思想根基；他们对国家的权利是抱着很大防范心理的。各个地方或领地的利益始终是第一位的，国家只是为大家服务的，它不能变成压制大家、凌驾于各领地之上的工具。这也是我们很多人不理解，为啥在美国禁个枪那么难呢；这是写在宪法中的个人权利，是明确了大家有权利反抗政府暴政的基本权利；或者说，是各个地方有重新武装自己对抗政府的权利。所以，完全根据普选票选总统，会不会让普通民众被蛊惑或煽动，让人利用民主这个工具来控制各州、各领地呢？从这个角度看，是不是交给精英选出来的总统更靠谱呢。所以，从指定选举人制度的初衷考虑，这样也没错。

再说选举人票的分配：在当时的情况下，各个领地的情况千差万别，利益诉求也各不相同；政府的政策，要最大可能的兼顾各个领地的利益。注意，这儿的利益，首先是各个地方、各个领地的利益，其次才是普通大众的利益。为了保证各个领地的公平，参议员要按州平均分配；因为参议员更像是政府工作人员，很多政府的高管，都是参议员中产生；而众议员更像是民意代表。所以参议员按州平均分配，从领地利益角度看是公平的；而民意代表按人口数量比例分，似乎也是合理的。公平很多时候也是个相对概念，看你从哪个角度去看。

其实，美国的很多制度，从这个角度去理解，似乎都要更合理一些。

目前选举人制度的问题：

选举人制度发展的目前的情况，有什么问题吗？当然有，主要有下面几点：

首先就是选举人票分配的问题，导致普选票可能和选举人票背离，类似2016年的情况，让人质疑民主的原则，以及总统的合法性。虽然保障了小州的利益，但对人口更多的大州不公平。另一个问题是“赢者通吃”的规则，哪怕两个候选人在某州的普选票差距很少，赢者也会得到这个州全部的选举人票，而失败者什么都没有。好处是可以把争议控制在单个州之内，坏处是摇摆州在很大程度上决定总统选举的结果。什么意思呢，美国很多州会有明确的偏民主党、或偏共和党的倾向；这些州作为固有盘重要性反而降低，因为选举人票有明确的保证。反而是偏中间的摇摆州，他们的选举人票归属，很大程度上决定了最后的总统人选。这样不论从民主角度讲，还是从总统投入资源支持的角度看，都会带来很大的不公平。还有就是“选举人”反水的情况，虽然发生的很少，但对于这样的国家大事，总是不必要的不确定性。说到这儿顺便说下，因为对特朗普的好恶分差太大，我怀疑今年会有“选举人”反水的可能。

还有一点，这种通过选举人代理投票、赢者通吃的规则，使得美国只能两党轮替，很难有其它小党，或者独立候选人参选并胜出的情况发生。好处当然是两党轮替、政治相对稳定，不容易出现一些极端情况；这在社会发展良好的情况没问题。但在社会有大的变化，民众意识没法统一时，容易造成社会的彻底撕裂、分成明确的两派。

参议员和众议员：

因为选举人票数和参议员与众议员的总数一致，这儿顺便说下参议员和众议员。前面已经说过，参议员每州2人，华盛顿特区3人；首先数量上就比众议员少，所以他们的权利和影响力要更大。一般行政和司法的官员，都是从参议员中产生的；包括不少总统候选人。来自不同州的参议员，代表各州的利益；同时他们也可以有自己的政治诉求，会对整个国家政策等方面产生不小的影响。参议员任期6年，目前的制度设置是每2年会换掉三分之一的参议员，所以他们的任期是互相错开的。而众议员435位，任期2年，就单个人来说，对政策的影响有限；他们更多是各州的民意代表，这样频繁的换届，有利于实时的反应民意。同时，他们代表的是各自片区的利益，而不像参议员，是代表整个州的利益。众议院因为是反映民意的地方，所以这里是天然的立法机构。

总结

美国总统选举不是直选，是通过选民选出的“选举人”代为投票；选举人制度有他产生的合理性，随着社会的发展，逐渐表现出一些不很合理的地方。这种不太合理的地方不是现在才有，特朗普上台本身就有一定不合常理的地方，所以矛盾得以凸显。今年如果没有大的意外，应该会是拜登；但鉴于特朗普这个争议人物的情况，会不会有更凸显目前弊端的问题出现，比如选举人反水等。作为吃瓜群众，让我们拭目以待。

Answer 2

根据美国宪法，美国总统选举实行选举人团制度。选举人团制度自1788年第一次实行以来，已经经历了200多年的发展与演变。
选举人团制度规定，美国总统由各州议会选出的选举人团选举产生，而不是由选民直接选举产生。总统候选人获得全国50个州和华盛顿特区总共538张选举人票的一半以上（270张以上）即可当选。

美国各个州拥有的选举人票数目同该州在国会拥有的参众议员人数相等。根据规定，美国国会参议院由每个州选举出的2名议员组成，而众议院议员人数则根据各州人口比例来确定。因此，人口多的州产生的众议院议员人数就多，同时在总统选举时拥有的选举人票也多。如人口最多的加利福尼亚州的选举人票多达55张，而人口较少的阿拉斯加州只有3张选举人票。鉴于这种情况，在历届总统竞选中，人口众多的州都成为总统候选人争夺的重要目标。

Answer 3

首先还是要厘清一下，什么是选举人制度。

美国建立的时候，正是我国的乾隆皇帝晚期。美国从一出生就是个大国。因此要实行直接选举的话，在当时的条件下，存在困难。一般选民根本就不了解总统候选人的政策、政纲和计划。

所以，美国宪法规定：由老百姓选出本地的选举人，再由这些人来选出总统和副总统。

为了防止这些选举人作弊。美国宪法规定：选举人必须是普通百姓，不能是政府官员。选举人在选举结束后，就归于平民中去。

而且，全国各地的选举人不能一起碰面选举出总统，而是要在本州的一个地方集会，而且举行集会的时间也必须是全国统一的。这样就杜绝了总统候选人去贿赂这些选举人的可能性。因为这些选举人在全国各个不同的地方同时集会。

普通的老百姓选出德才兼备的老百姓，再由这些德才兼备的人来选出总统。这些被选出来的选举人一般都是牧师、律师、教师等有知识、有道德的人。因为老百姓都对这些人知根知底，不可能选出一个流氓来。

再由这些人来选出总统，选出后选举人团就解散了。因此，选举人是来自于平民之中，也归于平民之中。除此之外，选举人团就没有任何别的权力了，又杜绝了其徇私舞弊的可能性。用我国的话来说：就是从人民中来，再到人民中去。

这种制度在18世纪里，算是最好的制度了。

Answer 4

美国选举制度特点
（一）两党轮流执政。共和党和民主党两党长期轮流执政。在美国虽然其他的一些小的党派 但是都无法动摇两个大党的地位。这种两大政党的“跷跷板游戏”成为美国政治制度的特点之一。
（二）三权分立。美国实行分权与制衡的原则，立法、行政、司法三种权力分别由国会、总 统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。因为没经过封建社会就进入资本主义制度的美国，其不同于英法，所以虽然三权分利是由法国的孟德斯鸠提出的，并在欧洲各主要资本主义国家所引用，但最彻底的还是美国，其 1787 年宪法明确提出了三权分利原则。

Answer 5

从新闻的来看，他们的选举也是无非几个党派之争的选举，后来争取那些各个州的名义，让他们来选自己