美国为什么能冻结他国财产

Answer 1

美元是世界上流通最广，稳定性最好的货币，至少在过去半个世纪是这样的，没有别的货币以与美元抗衡。所以，世界各国都认可美元，把美元看成是避险的品种，再加上美元的流通性，世界各国都认可美元的地位，在世界各国都可以用美元消费，因此，不少人手中的财富大多是以美元的形式存在。既然是以美元形式存在，转账、付款等操作就需要在美元体系下进行，也就是SWIFT体系，而这个体系在美国手里，这就好比我们在国内转账，支付都需要经过银行体系一样。因此，美国能够冻结在这个体系里的任何账户。
但是，其它国家就不能冻结美国人的存款，因为美元是在美元体系内，这个体系是受美国控制的，其它国家对美元体系没有控制能力，自然不能冻结美国人的存款。其实美国能冻结的只是美元体系内的存款，如果他国财富不在美元体系内，美国也没办法冻结，比如现在的伊朗，根本不用美元交易，美国就是制裁也没办法，人家就不用美元，制裁谁去。
美国是世界金融中心，美国有世界上最大规模的股市，最大规模的债券市场，华尔街影响全球，金融创新引领世界，美国成为国际资金流通的集散地，世界各国融资和投资都离不开美国。
这非常容易造成一个现象，就是全世界各个国家，不管与美国关系如何，必须得有或多或少的美元留在美国，这包括但不限于，持有美股，持有美债，在美国银行存款，在美商业投资等等，不管是哪一个方式，美国从技术上很容易冻结，所以经常可以看到某个国家与美国关系不好，美国宣布进行包括冻结存款的金融制裁。
美国的底气
冻结他国资产是美国一种重要的制裁手段，是美国利用自身国际领导力和重要性，强行禁止他国存取在美账户资金、资产的手段方式。从烈度上看，冻结他国资产比其他制裁手段，例如限制业务开展等烈度更强，性质也更恶劣。
美国之所以敢动辄对他国进行制裁、冻结他国资产，底气来自于他国对所谓美国庞大经济和市场体量的崇拜，对美国市场产权和法律健全的笃信，对全球美元交易、支付结算体系的依赖，而归根结底这些都是他国对美国的信任。出于信任，他国愿意承受较低的资产回报率而将本国人民创造的财富换成美元资产留在美国。但美国并不珍视这份信任，而将其变成拿捏他国的抓手。