美国为什么能冻结他国财产？

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从上世纪40年代开始，美国多次冻结他国在美资产。太平洋战争爆发后，美国曾冻结日本在美1.3亿美元资产，并将所有的金融、进出口贸易，包括日本政府的利息都置于美国政府的管制之下。近年来，美国更加注重使用非军事手段胁迫一些美国称之为“邪恶轴心”的国家，如朝鲜、伊朗等，而冻结相关国家的海外资产成为其中重要的手段之一。2022年2月24日，美国总统拜登在白宫就乌克兰局势发表讲话，宣布新一轮对俄经济制裁措施。根据白宫发布的说明，本轮制裁对象包括俄国有银行俄罗斯储蓄银行和另外四家大型金融机构，以及若干与俄政府有关联的个人及其亲属等。拜登在讲话中表示，最新制裁措施将冻结上述四家俄金融机构全部在美资产;限制俄使用美元、欧元、英镑和日元进行商业交易的能力。
冻结资产是金融制裁最常用的手段之一，通常流行的做法是冻结受制裁国或者该国个别领导人的海外资产。在美国的金融制裁实践中，美国常常冻结被制裁国、个人、恐怖组织等在美国的资产，有时也会联合其他国家共同冻结上述对象的国外资产，例如禁止提取银行存款、禁止买卖股票和债权等。当冻结措施针对对方政府资产实施时，它不仅阻止了资金流动，而且还阻止了双方的贸易往来，可以大幅限制被制裁国的经济营运。事实上，世界上的任何一个国家都有制裁他国的权力，只不过，能造成的影响和威慑力，还是要以国力来看。自冷战结束以来，美国就成为了毫无疑问的世界霸主，直到现在，都没有哪个国家能动摇其国际地位。现如今，世界唯一的流通货币，仍然是美元，各国之间只能用美元进行贸易往来，这样一来，各国的每一笔国际贸易，都在美国的严格把控之下。